临释人员顺利回归社会，首先要“有证可用”。
在就业登记、住宿办理、就医购药、交通出行等事项中，身份证件缺失或过期往往成为现实生活的第一道门槛。
五角场监狱在推进刑释衔接、矛盾调处、出监教育等工作中发现，部分临释人员普遍存在身份证过期、不了解补换领流程、社会支持资源有限等情况，直接影响刑释后正常生活安排，也增加了回归初期的不确定性。
从原因看，证件问题集中暴露出两方面堵点：一方面，临释人员在服刑期间对户政政策变化、办理材料要求及线上线下流程掌握不足，容易出现“想办不会办、要办来不及”的情况；另一方面，身份证办理涉及信息核验、采集录入、制证发放等环节，单靠服刑人员个人在出监后自行跑办，时间成本高、衔接成本大，遇到春节等时间节点，还可能受到窗口服务节奏、人员流动等因素影响。
对个人而言，证件问题会放大回归焦虑；对社会治理而言，则可能造成就业安置、社会救助、基层管理等环节的衔接不畅。
证件办理看似是“小事”，却具有“牵一发动全身”的影响。
一张有效身份证件，是回归社会的基础凭证，也是参与社会生活的“通行证”。
若证件长期缺失，临释人员在求职签约、办理居住登记、开设银行账户、通信实名登记等方面易受限，生活稳定性下降，增加临时性、应急性处置需求，不利于矛盾纠纷源头预防与风险前移化解。
反之，若将证件办理等基础事项前置到出监前完成，有利于把衔接工作做在前、做到细，提升回归的可预期性和规范性。
针对上述问题，五角场监狱主动对接属地长海路派出所，围绕临释人员身份证代办项目开展联合研讨，就办理条件、信息采集方式、审核要点、流程衔接等事项进行细化商谈，着力打通办理过程中的堵点难点。
在此基础上，双方于2026年春节前夕正式启动“户政业务进大墙”工作，由派出所安排民警进监开展现场服务，为临释人员集中办理身份证相关业务，确保春节期间刑释人员能够凭证正常生活、顺利融入。
2月6日上午，五角场监狱与长海路派出所签订常态化开展“户政业务进大墙”协议，并向第一批通过该机制办理身份证的临释人员发放新证件，形成可复制、可持续的协作闭环。
从治理视角看，这一机制的价值在于把“事后补救”转为“事前预防”，把“单点办理”转为“协同服务”。
监狱端通过摸排需求、组织引导、完善出监教育，将证件办理纳入回归准备清单；公安户政部门通过规范办理、现场采集、流程优化，把便民服务延伸至特殊群体的现实场景。
两端协作既提升了服务可达性，也强化了程序规范性，有助于在守住安全底线的同时提升公共服务的温度与效率。
展望下一步，常态化运行需要在标准化与精细化上持续发力。
一是完善需求评估和时间安排机制，将身份证补换领与就业指导、法律教育、心理辅导等出监教育更紧密衔接；二是进一步明晰材料清单、审核标准、交接流程，提升办理效率与可追溯性；三是结合基层治理实际，探索与社区、司法所、就业服务机构等联动，把“出监即服务”延伸到“落地即安置”，以更系统的方式降低回归初期的不稳定因素。
随着机制成熟，相关做法也有望为同类场景提供参考，推动刑释衔接工作从“单项突破”迈向“体系完善”。
五角场监狱的实践表明，社会治理创新需要打破传统行政边界，以问题为导向构建协同机制。
当司法矫正与公安户籍两大系统形成合力，不仅解决了刑释人员的实际困难，更在预防再犯罪、促进社会融合方面探索出新路径。
这种"治未病"的治理智慧，正是新时代平安中国建设的生动注脚。