市场监管总局多措并举优化消费环境 去年查办违法案件7.2万件召回消费品超800万件

稳增长、扩内需背景下,消费环境的安全性、公平性与便利性,直接关系群众获得感,也关系市场预期和企业创新活力。市场监管总局在发布会上披露的一组数据,反映出当前消费治理呈现“标准引领、执法震慑、风险处置”同步推进的态势。 问题:消费领域仍存在多发高发的痛点和隐患。部分商品存在质量缺陷与安全风险,儿童玩具、燃气器具等与人身安全密切对应的的产品更易引发社会关注;部分经营者以次充好、虚假宣传、设置不公平格式条款,侵害消费者知情权和选择权;线上线下融合的消费场景中,“幽灵外卖”等新型业态乱象、商标侵权与不正当竞争问题时有发生;此外,个别行业还出现计量作弊等破坏公平交易秩序的行为。上述问题不仅损害消费者权益,也扰乱市场秩序,影响消费信心。 原因:一是消费结构升级与新业态快速发展并行,监管对象更复杂、链条更长,平台化经营使责任边界、证据留存和跨区域协同执法面临新挑战;二是部分企业质量管理和合规意识不足,在成本压力下存在侥幸心理,导致“低价竞争—质量滑坡—风险外溢”的恶性循环;三是标准供给与服务质量评价体系在一些细分领域仍需加快完善,特别是与服务消费相关的可量化、可追溯、可比较指标仍有提升空间;四是消费者维权成本与信息不对称客观存在,给违法行为留下灰色地带。 影响:从短期看,质量安全隐患和价格计量等违法行为会直接增加消费风险,削弱群众消费意愿;从中长期看,若放任侵权和不正当竞争蔓延,将挤压守法企业发展空间,破坏公平竞争环境,抑制品牌培育与技术创新,进而影响供给体系质量提升。此外,召回数据也提示风险处置机制正在发挥作用。去年召回消费品823.6万件、其中充电宝139.8万台,表明对缺陷产品的追溯识别与处置力度加大,有利于以制度化方式把风险挡在市场之外、把损失降到最低。 对策:监管部门以“优化消费环境三年行动”为牵引,形成“标准+执法+基础设施+信用治理”的综合治理框架。一上,通过标准供给提升消费品质与服务能力。发布家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费国家标准210余项,并推动养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系建设,意用可执行的规则提升服务可感知、可比较的质量水平,推动服务消费从“有”向“优”升级。另一上,以守护消费“铁拳”行动强化执法震慑,聚焦群众反映强烈的重点领域,严查儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商商标侵权、“霸王条款”“幽灵外卖”等行为,并对羽绒服以次充好、制售伪劣燃器具等进行严厉打击,开展加油站计量作弊集中执法行动,全年查办相关案件7.2万件。同时,针对网络市场秩序治理,查办网络不正当竞争案件1932件,罚没7152.9万元,释放维护公平竞争的明确信号。 不容忽视的是,消费环境改善也离不开配套能力支撑。相应机构建成充电基础设施1932.5万个,县乡村商业物流配送网点达3万个,“一刻钟便民生活圈”8132个。这些公共服务和商业配套的完善,有助于拓展消费场景、降低交易成本,推动城乡消费更均衡、更便捷。 前景:随着三年行动推进,预计消费治理将呈现三方面趋势:其一,标准体系将从“数量扩充”转向“质量提升”,更加突出与安全、绿色、适老化、数字服务相关的指标,促使企业以标准化手段改进研发与供应链管理;其二,监管方式将更注重全链条与跨部门协同,围绕平台责任落实、线上证据固定、跨区域执法联动等关键环节提高治理效能;其三,风险处置将更强调预防与前移,通过缺陷产品信息共享、召回机制完善以及信用约束,推动形成“违法成本更高、守法收益更大”的市场环境。可以预期,随着制度供给和执法力度持续加强,消费信心将深入修复,服务消费潜能有望加快释放,为经济高质量发展提供更坚实的内需支撑。

中国消费市场正从规模扩张转向质量升级。在新发展格局下,如何平衡监管与创新,是改进消费环境的重要课题。既要有力度的监管,也要有智慧的引导,才能筑牢消费者信心基础。