问题——区域发展潜力如何转化为现实增长？ 高质量发展进入攻坚期背景下，一些地区面临要素约束趋紧、传统产业动能减弱、区域差距仍然存在等挑战。向更高质量、更有效率、更可持续迈进，关键在于把“潜在优势”变成“现实生产力”，把“空间格局”转化为“发展格局”。近期释放政策与实践信号显示，从跨区域协同到县域经济发力，各地正以系统思维重塑增长逻辑。 原因——增长空间从何而来，堵点在哪？ 一是短板依然制约不少地区跨越式发展。以县域为例，部分地方曾依靠低成本要素与粗放扩张获取增长，但产业层次不高、企业小散弱、链条不完整，遇到周期波动和外部竞争时韧性不足。二是优势尚未充分转化为竞争优势，区域间壁垒、行政边界、规则差异等因素，影响产业链跨域协作与要素高效配置。三是新动能培育需要时间和耐心，选错赛道或盲目跟风容易造成同质化竞争，难以形成可持续的产业生态。 影响——补短、锻长、育新正在重塑区域版图 从“大协同”看，都市圈和城市群成为承载资源配置与产业分工的重要平台。《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局，强调以北京核心功能优势带动周边地区协同发展。这意味着，未来区域竞争更多体现为“体系能力”之争：创新、产业、交通、公共服务等要素在更大范围内优化组合，增长极的辐射带动将更具结构性与持续性。 从“小切口”看，县域经济正成为扩大内需、促进就业和推动城乡融合的重要支点。广东博罗县成为省内首个“千亿县”，背后是发展模式的转向：从过去分散式招商、低端加工为主，转向围绕电子信息、新能源、智能装备等方向布局，推动园区化、链条化、集群化发展，形成多条百亿级产业集群。以县域为抓手带动镇村联动，有助于在更广范围内形成产业承载和人口集聚，增强区域协调发展的内生动力。对应的实践显示，“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，部分县（市）经济增速快于省域平均水平，县域“补课”正在转化为新的增长点。 对策——以系统方法把潜力变成实力 第一，补短板要抓住“最关键一环”，避免平均用力。对产业基础薄弱地区而言，补短不是简单上项目、铺摊子，而是以市场需求和产业链分工为牵引，集中资源做强主导产业、完善配套体系、提升园区承载能力，同时推动技改、数字化和绿色化改造，增强抗风险能力。博罗县由粗放发展转向链式布局的做法表明，发展方式的改变往往先从理念与机制突破开始。 第二——锻长板要以协同破壁垒——做大“乘数效应”。长三角新能源汽车产业显示出强配套、强协作特征，在较短通勤和物流半径内即可实现关键零部件高效供给，反映出跨区域产业链深度嵌合带来的整体竞争优势。川渝高竹新区推动跨省域政策协同，在税费诸上实现规则衔接，推动交界地带从“边缘”向“前沿”转变；京津冀以产业协同倡议等形式加强协作，着力共育世界级产业集群。事实说明，规则统一、标准互认、通道联通、数据共享越充分，区域间要素循环越顺畅，“协同增量”越可持续。 第三，育新板要坚持选准赛道、长期投入，形成可复制的产业生态。山东曹县从传统农业县探索出汉服产业链条，通过设计研发、规模制造与电商渠道融合，带动产业集聚与就业增长，体现出“细分赛道”同样可以做成“大产业”。安徽芜湖持续深耕通用航空，逐步集聚上下游企业，说明新兴产业培育需要耐心资本、专业平台与应用场景协同发力。粤港澳大湾区人工智能、生物医药等领域形成集聚效应，也表明创新资源密集地区更需以制度创新和国际化营商环境，提升对高端要素的吸引力与配置效率。 前景——因地制宜推动形成优势互补的区域新格局 展望未来，区域发展将更加突出“各展所长、错位协同”。一上，国家重大战略、都市圈规划与交通网络完善，将持续推动资源要素跨域流动，增长极带动作用有望深入增强。另一方面，县域经济在扩大内需、承接产业转移、促进城乡融合中的作用将更为凸显。各地需要立足资源禀赋、产业基础与人口结构，明确功能定位：宜工则强链补链，宜农则发展现代农业与农产品加工，宜商则完善流通体系与平台经济，宜游则提升文旅供给与服务品质，避免同质化“内卷式”竞争，以更高水平的分工协作提升整体效率。
区域经济高质量发展需要兼顾补短板、锻长板和育新板工作；立足实际、错位发展、优势互补的区域协作模式将为现代化建设提供有力支撑。