问题——“攻坚期”叠加“转型期”，行业面临双重约束与新任务； 会议提出，“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、推动生态环境质量持续改善的关键阶段，也是迈向碳达峰目标的重要窗口期。进入存量发展时代，传统以工程建设为主的增量扩张空间收窄，环保设施长期运维、治理成效稳定达标、成本精细化管理等要求大幅提升。另外，新污染物治理加速推进、碳排放与能源管理深度嵌入产业链条，倒逼环境产业向更高技术含量、更强系统集成能力升级。 原因——需求侧更强调“效果与效率”，供给侧仍存结构性短板。 与会人士认为，环境治理已从“有没有”转向“好不好”“稳不稳”，监管要求更精细、排放边界更严格、公众对生态环境质量的期待更高，推动行业从项目交付转向长期服务。但在供给侧，一些领域仍存在能力断层：其一，数据基础薄弱、标准体系不完善，影响设施运行优化与跨区域协同；其二，细分场景的工程化能力与算法化能力衔接不足，导致智能化改造“看得见、用不顺”；其三，部分地方项目回款周期偏长、合同变更不规范等问题，削弱企业投入运维与技术研发的意愿与能力。 影响——从单点治理走向系统重塑，决定产业价值“再定价”。 会议认为，环境产业的核心价值在于对环境要素进行系统性重塑。随着数据、算力、算法等新要素进入生产过程，环保设施正从“被动运行”走向“主动优化”，逐步形成“智能感知—自主分析—精准执行”的闭环能力。其意义不仅在于降低能耗药耗、提升达标稳定性，更在于推动环境治理从末端控制延伸至源头减量、过程管控与全链条协同。在存量竞争格局下，谁能率先形成可复制的高价值应用场景、形成可持续的服务模式，谁就更可能在新一轮产业调整中占据主动。 对策——以数智赋能为牵引，以制度供给为保障，双轮驱动破题。 围绕产业升级路径，与会人士提出四上建议：一是夯实“底座”，系统重塑数智能力，推动环保设施运行管理向线化、模型化、精细化升级；二是做深“垂直”，结合企业禀赋深耕细分领域，围绕工业园区水环境治理、城镇污水厂提质增效、固废资源化与风险管控等场景打造可落地、可推广的解决方案；三是引领“绿色新业态”，面向能源与碳排放管理、资源循环利用等重点领域，推动智能化与绿色化协同，提升综合治理效能；四是强化“协同创新”，联合科研机构、产业链企业等共建产学研用合作平台，促进关键技术与场景应用快速迭代。会议透露，商会正筹建“人工智能＋环境”专业委员会，拟梳理智能化应用场景清单，推动形成更高效率的行业协作机制。 在政策建言上，商会表示将围绕两项重点形成建议：一是关注生态环境领域存量项目运维保障，推动涉及的议案通过人大代表渠道报送；二是加快推进新污染物治理，相关提案已按程序报送并拟以团体提案形式提交。与会人士指出，新污染物具有隐蔽性强、治理链条长、监测与评估难度大等特点，应在监测识别、风险评估、源头管控与末端治理之间建立更顺畅的制度衔接与技术支撑体系，推动治理从“点状应对”转向“系统治理”。 针对行业普遍关注的拖欠账款问题，会议提出以“先止增量、再化存量”为思路完善制度安排：一是加强生态环境费用保障，探索允许地方依法合规发行用于生态环境领域的地方政府专项债券，建立专项账户并专款专用；二是强化存量项目在合同期限内的解约与变更监管，减少随意变更对企业现金流与服务质量的冲击；三是完善环境服务收费标准和动态调整机制，推动污水处理费等价格形成更贴近成本与绩效的调整规则，稳定运维基本盘；四是加大城镇水务管网建设与更新改造力度，以基础设施补短板提升系统治理效能，减少“厂网不匹配”带来的运行风险与成本外溢。 前景——“十五五”开局或成关键窗口，行业将向高质量服务与技术驱动加速演进。 与会人士认为，2026年作为“十五五”开局之年，既是环境产业夯实高质量发展根基的重要节点，也是推进价值重估的窗口期。随着政策体系持续完善、治理需求持续升级、数字化基础设施与应用场景不断拓展，环境产业有望从“工程属性”加快转向“科技＋服务属性”，在保障生态安全、支撑绿色低碳转型、促进资源高效利用等形成更强支撑能力。与此同时，行业竞争将更聚焦技术可靠性、长期运维能力、成本控制与绩效兑现，倒逼企业提升核心能力与合规水平。
环境治理现代化是国家治理体系的重要组成部分。面对"十五五"新使命，环保产业亟需在服务国家战略中实现自身价值重塑。唯有技术创新与制度创新双轮驱动，才能夯实美丽中国建设的产业根基，为全球环境治理贡献中国方案。这场转型既关乎产业发展，也是对可持续发展理念的生动实践。