问题——严冬天气叠加户外作业强度，让外卖员、快递员等新就业形态劳动者面临更直接的风险：低温易引发冻伤、关节不适和呼吸道问题，长时间骑行与频繁停靠也加重身体负担；同时，城市运行对即时配送的依赖度不断上升，劳动者“在路上”的时间更长、需求更细，传统以临时慰问为主的保障方式难以全面覆盖。
如何在保障基本权益的同时，把服务送到“关键时段、关键群体、关键场景”，成为基层工会与街道治理需要回应的现实课题。
原因——一方面，新就业形态劳动关系呈现平台化、灵活化特征，劳动者作业地点分散、工作时间不固定，集中式服务触达难度加大；另一方面，城市生活节奏加快、即时配送成为刚需，行业在高频运转中对劳动者的安全与健康保障提出更高要求。
再加上冬季属于事故与疾病高发期，防寒装备、休息补给、应急保障等需求更具紧迫性。
基于这些因素，小河街道以阵地建设为支点，把“可停靠、可补给、可应急”的服务嵌入商圈与社区，提升公共服务的可及性和连续性。
影响——此次“寒冬不寒心 工会在行动”温暖活动，为200余名户外劳动者送上包含暖贴、保暖面罩、加厚袜、电动车骑行手套、保温杯等物资的“温暖礼包”，突出“按需配置、以用为先”，有助于降低冬季作业风险、提升职业获得感。
更具示范意义的是社会力量的深度参与：辖区爱心企业负责人现场联合慰问，并加赠自发热护腰带等健康养护用品，使关怀从“保暖”延伸到“护健康”，体现了企业履行社会责任的主动性，也为形成多元参与的城市保障网络提供了现实样本。
与此同时，街道联合骑手成立“情暖小河”公益服务队，利用骑手熟悉街巷、覆盖面广、响应快的特点，在配送途中关注困难职工、独居老人等群体，推动“服务对象”向“服务力量”转变。
这一双向互动，不仅增强劳动者与社区的连接，也为基层治理增加了更灵敏的社会触角。
对策——从实践看，关爱新就业形态劳动者既要有温度，更要有制度与体系支撑。
小河街道以“爱心驿家”为核心阵地，叠加空调、微波炉、应急药箱等设施，并提供热饮补给，形成“冷可取暖、累可歇脚、渴可饮水、伤可用药、饥可热饭”的综合服务场景，提升了日常保障能力。
下一步，类似服务可在三方面进一步细化：其一，完善站点布局与开放时段，在商圈、社区出入口、交通节点等高频区域加密服务触点；其二，推动工会、企业、物业、社区等协同，形成物资保障、健康关爱、权益咨询、应急救助等常态化机制；其三，强化安全与培训支持，围绕冬季骑行安全、恶劣天气应对、突发情况处置等开展针对性宣导，帮助劳动者提升自我保护能力与风险识别能力。
前景——随着平台经济发展与城市精细化治理深入，新就业形态劳动者将长期成为城市运行的重要支撑力量。
小河街道在服务供给与治理参与两端同时发力，体现出基层治理从“单向供给”向“协同共治”的转变趋势。
通过把驿站建设、权益保障、社会参与与公益队伍组织起来，既能增强劳动者的归属感与安全感，也有助于构建更加稳定、可持续的和谐劳动关系。
可以预期，类似做法若在更多街道、商圈形成可复制的制度化经验，将进一步提升城市公共服务韧性，为共建共治共享的社会治理格局注入更坚实的基层力量。
新就业形态劳动者是城市发展的重要参与者，他们的权益保障和人文关怀关系到社会的和谐稳定。
小河街道的探索表明，只有坚持以人民为中心，创新工作方式，才能真正做到共建共治共享。
从"被关爱"到"参与治理"的转变，不仅体现了对劳动者尊严的尊重，更是对现代社会治理理念的深刻践行。
这种做法值得推广，也为全国各地提供了有益的借鉴。