问题:海上违法犯罪具有隐蔽性强、流动性大、证据链易断等特点。
珠江口水网密集、港口码头众多,来往船舶类型复杂,走私、违规加注、伪装航迹等手法不断翻新。
传统依靠人工巡查、经验筛查的方式,在海量船舶动态面前容易出现“看不全、盯不住、查不深”的短板,执法资源与风险点分布不匹配的问题较为突出。
原因:一方面,珠江口作为重要通航水域,正常生产运输活动与违法活动往往交织,违法船舶惯于利用夜航、换名换号、信号异常等方式躲避监管;另一方面,海上信息来源分散,船舶动态数据、通关核查信息、历史案事件线索长期存在“各自为战”的现象,难以形成可复制、可推广的研判规则。
此外,新技术应用更新快、标准化教材和成熟路径相对不足,既需要基层长期积累,也考验个人学习能力与组织协同能力。
影响:面对上述难题,黄埔边检站执勤一队民警易桂平探索以数据研判提升海上管控效能。
易桂平17岁入伍,后在边防检查专业学习,长期在珠江口一线工作,经历职业化改革后仍坚守岗位。
39岁从机关转到基层,他从零起步学船舶检查,向年轻同事请教业务,两年内补齐现场查验短板;其后十年走访联检单位和码头船厂,形成系统调研成果,逐步摸清珠江口船舶活动规律与监管痛点,成为同事口中的“活字典”。
在海上监管由“体力型”向“信息型”转变的过程中,他较早接触并应用船舶自动识别等系统,通过对航迹异常、信号消失再出现、船舶身份信息与行为不匹配等特征进行比对,将船舶动态与出入境管理等数据贯通使用,逐步形成“以数据定目标、以轨迹找证据、以联动促收网”的工作方法。
实践显示,数据研判不仅能提升发现率,还能将线索前移,把被动处置转变为主动预警。
多起实战案例体现了研判的现实价值。
2023年1月,易桂平连续追踪异常轨迹线索,锁定3艘可疑船舶,协助查获冻品109吨、香烟22万条,总案值超过4100万元。
2024年元旦假期,他在例行查看海图时发现目标船舶信号异常消失,经人工排查在锚地发现其更换信号“马甲”,最终查获假烟10万余条,案值1500万元。
除打击走私外,他还从关键水道异常停泊等迹象中捕捉到疑似危害国家安全风险点,及时上报线索,为相关处置争取了窗口期。
对策:基层一线的探索,关键在于把“个人经验”转化为“组织能力”。
近年来,黄埔边检站以工作室为载体推动经验沉淀与人才培养。
2022年,以易桂平名字命名的工作室成立,集结多名骨干力量,围绕海图识读、航迹特征、典型案例复盘等开展常态化培训,推动年轻民警在实战中掌握研判逻辑。
工作室将现场查缉流程与数据规则相结合,研发形成多类查缉模型,促进线索发现、核查、处置闭环运转。
据介绍,相关模型应用后推动立案千余宗,提升了跨部门协作效率,也为同类水域治理提供了可借鉴路径。
从更大层面看,海上治理需要“制度+科技+协同”共同发力:一是完善多源数据汇聚共享机制,推动口岸管理、海事、海关、公安等部门在合规前提下加强信息联通,减少“信息孤岛”;二是健全研判规则标准化体系,把有效打法固化为流程、模型和指标,降低对个别能手的依赖;三是强化实战训练与岗位轮训,使一线民警既懂现场查验,也懂数据分析,形成复合型能力结构;四是对重点水域、重点时段实施分级预警与精准布控,把有限警力投向高风险点位。
前景:随着海上物流持续增长、违法手法加速迭代,海防治理将更倚重数据驱动与智能化辅助研判。
未来,围绕船舶身份核验、航迹异常识别、风险画像构建等方向,数据治理的精细化水平将决定预警的前置程度和打击的精准程度。
以工作室为代表的基层创新,若能在更大范围实现规则共享、模型复用、人才共育,将有助于推动海上执法由“单点突破”走向“体系作战”,不断压缩走私等违法犯罪活动空间,提升国门安全整体韧性。
易桂平的故事启示我们,基层警务的创新不在于高深的理论,而在于对工作的执着和对科技的敏锐洞察。
他用42年的坚守证明,只要心中有初心、眼中有目标、手中有方法,即使在最平凡的岗位上,也能创造出不平凡的业绩。
在新时代国门守护的征程中,像易桂平这样的基层民警,正是推动警务工作高质量发展的中坚力量,他们用实际行动诠释着什么叫"人民警察为人民"的初心使命。