在建设高标准市场体系、推动高质量发展的背景下,政府与市场如何各归其位、相互促进,成为经济治理现代化进程中的关键问题。
12月26日,河南师范大学政府与市场经济学研究中心在新乡揭牌成立。
校方表示,该中心将搭建高水平学术平台,聚合多学科力量,围绕政府行为、市场机制及其相互作用开展系统研究,为把握“有效市场”与“有为政府”的关系提供理论依据与可操作方案。
问题:高质量发展阶段对治理方式提出新要求。
随着我国经济由高速增长转向高质量发展,创新驱动、绿色转型、区域协调、民生改善等任务交织推进,既需要市场在资源配置中发挥决定性作用,也需要更好发挥政府作用。
现实中,一些领域仍存在市场机制不完善、公共服务供给不均衡、预期管理与政策协同不足等问题;与此同时,部分地方在推进产业政策、要素保障、营商环境优化时,也面临“越位”与“缺位”并存的挑战。
如何更精准地界定政府干预边界、完善政府激励与约束机制、提高政策执行的可预期性与一致性,是亟待回答的实践课题。
原因:经济转型带来制度供给与治理能力的双重考验。
一方面,我国超大规模市场优势不断显现,新技术、新业态、新模式加速涌现,市场对规则透明、公平竞争、稳定预期的需求持续上升;另一方面,全球经济不确定性上升、产业链供应链调整、区域竞争加剧,使得宏观调控、风险治理、公共产品供给的复杂度显著提高。
在此背景下,单纯依靠行政推动或完全依赖市场自发调节都难以应对结构性矛盾,需要在制度设计层面形成更清晰的“分工表”和“协同图”。
与会专家指出,政府与市场经济学所关注的,是政府在现代市场经济中的行为逻辑、激励机制与治理效能改进路径,其研究来自中国实践,也具有较强的普遍研究价值。
影响:学科平台建设有助于把“经验”转化为“方法”。
研究中心的成立与学术研讨会同步举办,释放出以学术研究支撑治理创新的信号。
多学科交叉有望在三方面产生带动作用:其一,推动对政府行为与政策工具的更精细化研究,围绕财政、产业、监管、公共服务等领域形成可验证的研究框架;其二,促进理论成果向政策建议转化,为地方推进营商环境优化、构建统一大市场、提升公共治理能力提供智力支持;其三,带动人才培养与学术共同体建设,形成面向国家战略与区域发展需求的研究队伍。
河南师范大学相关负责人表示,中心将力争在理论研究上形成高地,同时在服务国家与地方重大战略上取得实效。
对策:以机制研究为牵引,形成可推广的政策工具箱。
围绕“有效市场”与“有为政府”的协同,研究可从三条路径发力:一是聚焦规则体系建设,研究公平竞争审查、市场准入、要素流动与监管方式创新,提升制度供给质量;二是聚焦政府激励与约束,梳理不同层级政府在经济治理中的目标函数与行为选择,探索以绩效、预算、法治化手段改进治理激励,减少短期化、碎片化政策倾向;三是聚焦政策评估与风险治理,建立基于数据与案例的评估体系,加强对产业政策、宏观调控与民生政策的效果检验,提升政策协同与预期管理能力。
当天举行的学术研讨会上,来自国内高校与研究机构的专家学者围绕协同研究、联合培养与合作共建等议题交流了最新成果,为后续跨机构合作奠定基础。
前景:在服务地方发展与国家战略中形成“研究—咨询—实践”闭环。
河南处于承东启西、连南贯北的重要区位,制造业转型升级、现代服务业发展、农业现代化与城镇化协调推进,对政府与市场关系的研究与实践需求较为集中。
受访人士认为,未来研究中心若能坚持问题导向、强化实证研究、提升开放合作水平,并与地方部门、产业园区、企业及智库形成稳定互动,有望在优化政策供给、提升治理效能、塑造可复制经验方面形成示范效应,为构建中国特色经济学相关理论体系贡献新的学术增量。
政府与市场关系的动态平衡是经济治理的永恒课题。
河南师范大学此次创新实践,不仅彰显了高校服务国家战略的使命担当,更折射出中国学术界立足本土、面向世界的理论自觉。
当越来越多的研究机构投身这一领域,我们或许正在见证中国特色经济学理论体系的破茧成蝶。