2026年中央一号文件里，中央财经大学不动产与自然资源法研究中心的宋志红主任提到，承包地经营权流转这个事儿，“规范”可是头等大事。文件强调给大家把规范的流程建立起来，对长时间流转大片土地的风险，也要提前给监测好、预警好。宋志红觉得，土地流转牵扯到很多农民的生计、粮食安全，甚至社会稳定，不能乱来。农村土地承包法早就把这些规矩给大家讲清楚了。比如说，流转必须得是自愿的、有偿的，土地的农业性质不能变，不能破坏生态环境。接盘的人得有本事种地才行，而且本集体经济组织的人有优先权。从过去看，很多地方流转不规范，有人把地拿来搞其他用途，或者赖着不给钱。农村土地承包法还要求县里的相关部门对那些企业流转土地得先审查资格、审核项目，还要防范风险。这次文件里说的加强监测预警，就是为了防住这些问题。