问题： 随着超大城市治理难度加大，群众对公共服务的便捷性和精准性要求越来越高。交通拥堵治理、防汛应急响应、医疗健康服务等领域，既需要多部门数据联动，也要求政策落实和服务提供更加高效统一。目前，不同业务系统分散、数据共享不畅、应用落地不连贯等问题，仍然影响着城市治理效果和群众办事体验。 原因： 当前数字化转型进入关键阶段，单一系统建设已无法满足跨部门、跨层级、跨区域的复杂需求，亟需从顶层设计入手，建立统一的标准和评价体系。同时，数据要素市场化改革加快推进，公共数据授权运营、流通利用等新课题对制度建设提出了更高要求。此外，支撑智能化应用的算力和数据流通基础设施仍需完善。 影响： 2月28日的新闻发布会上，北京市政务服务和数据管理局有关负责人表示，今年北京将重点推进政务大模型建设和"京通"APP上线。"京通"APP将成为面向公众的重要服务平台，政务大模型将应用于交通调度、防汛应急等民生重点领域，推动城市治理向预测预警、智能研判转变。同时，数据要素综合试验区建设将加速数据资源价值释放，带动相关产业发展。 对策： 北京将从四个上推进数智城市建设： 1. 强化顶层设计：制定"十五五"数智北京发展规划，完善数据要素综合试验区措施清单，建立智慧城市评价指标体系。 2. 完善制度机制：加快《北京市数据条例》起草工作，出台政务数据共享管理办法，规范授权运营流程。 3. 加快基础设施建设：完成国家数据流通利用基础设施试点任务，建设数据流通协作网络。 4. 推动场景落地：加快公共数据授权运营，培育高质量行业数据集，优化政策兑现流程。 前景： 业内人士认为，"京通"APP和政务大模型的推广应用将促进政务服务与智能化能力的深度融合。未来关键是选择高价值应用场景，完善数据安全保障，提升跨部门协同效率。随着制度、设施和应用共同推进，北京的数字经济建设将民生服务、城市管理和产业发展各上持续发挥作用。
作为全球数字经济标杆城市，北京正通过制度建设、基础设施创新和数据开发利用等措施构建数字生态。"京通"APP和政务大模型的推出不仅是技术进步的表现，更是政府治理现代化的体现。这些举措的实施将推动北京数字经济发展进入新阶段，为全国数字化转型提供有益经验。