生态环境部启动溶洞垃圾专项治理 三年行动严打固废非法倾倒

问题——固体废物点多面广,溶洞倾倒隐蔽性强、危害性大。

发布会上,生态环境部介绍,我国工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物、危险废物等年产生量超过110亿吨。

与大气、水环境问题的区域性、流域性不同,固体废物污染更呈现“点多面广、隐蔽分散”的特点,尤其是非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物等行为仍未得到根本遏制。

在喀斯特地貌地区,溶洞空间封闭、入口隐蔽、监管难度大,一旦成为偷倒点位,往往形成长期积存与反复倾倒,易引发社会高度关注。

原因——利益驱动叠加监管盲区,治理能力与风险场景不匹配。

业内普遍认为,固体废物非法倾倒背后往往存在处置成本高、合规渠道不足与跨区域转运便利等因素,一些不法主体以“低价清运”牟利,逐步滋生黑色利益链。

溶洞、矿坑、城乡接合部、行政交界等地带,因地形复杂、人流物流交织、权责边界易模糊,容易成为监管薄弱环节。

同时,部分地区固废产生、运输、贮存、处置链条信息化水平不高,执法取证难度大,导致违法成本与潜在收益不对称,形成反复发生的土壤。

影响——既损害生态安全,也侵蚀民生福祉与社会治理公信力。

溶洞系统往往与地下水通道、岩溶裂隙相连,生活垃圾渗滤液、工业固废中可能含有的重金属及有毒有害物质,存在进入地下水体并扩散的风险;在极端天气或洞内堆积不稳定情况下,还可能产生塌陷、滑落等安全隐患。

更重要的是,这类问题常发生在群众身边,直接影响人居环境与乡村生态景观,破坏自然风貌,损害地方绿色发展形象,若处置不及时、信息不透明,容易引发舆情与信任成本上升。

对策——专项调查与专项整治并行,突出“技术+监督+执法+责任”全链条发力。

生态环境部表示,将会同有关部门围绕溶洞倾倒垃圾等突出问题组织开展专项调查,通过全面调查“拉单子”、逐一排查“过筛子”的方式,进一步深化溶洞垃圾等固体废物污染问题排查整治,并推动建立长效管控机制。

与此同时,经国务院同意,生态环境部正会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动,明确聚焦城乡接合、行政交界等区域以及山边、水边、岸边地带和矿坑溶洞等生态环境敏感区域开展全面排查整治。

在手段上,专项整治强调社会监督与科技手段同步发力:一方面开设问题线索征集专栏,欢迎群众提供线索,广泛收集网络线索;另一方面利用卫星遥感、无人机巡查等技术开展排查,提高发现能力与执法精准度。

官方数据显示,截至2025年底,已收到群众举报线索563条、遥感线索1682条,相关线索移交地方核查处理;全国排查发现问题2.7万个,已整改1.77万个,清理固体废物3460万吨。

针对溶洞这一特殊场景,全国排查6万多个溶洞,发现问题2435个,其中生活垃圾问题占93%,完成整改2384个,清理处置垃圾等4.9万吨,部分溶洞自然风貌逐步恢复。

在治理机制上,下一步将突出高压震慑与制度约束并重:严厉打击非法倾倒处置行为,严格执行相关法律法规,加强从产生到处置各环节环境执法监管;对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处,对典型案件挂牌督办,强化行政执法与刑事司法衔接,形成震慑效应;同时进一步压实地方责任,定期调度进展、及时通报预警,并将非法倾倒处置固体废物纳入中央生态环境保护督察重要内容,推动属地监管职责落地。

此前生态环境部也提出,将推动地方建立问题线索交办、核实、整改等信息公开反馈机制,放大群众监督作用,形成更强社会共治合力。

前景——从“集中整治”走向“常态管控”,关键在于补齐能力短板与完善闭环监管。

综合来看,专项整治已取得阶段性成效,但要实现根本遏制,仍需在源头减量、规范收运、合法处置、跨区域协同、信息化追溯等方面持续发力。

随着遥感监测、无人机巡查与数据比对等手段更加常态化,非法倾倒的隐蔽空间将被进一步压缩;同时,若信息公开反馈机制不断完善,群众参与与媒体监督形成稳定渠道,社会震慑力将更强。

未来,围绕《固体废物综合治理行动计划》推进全链条治理、建立长效机制,有望把“发现—移交—核查—整改—销号—回访”的闭环做实做细,推动固废治理从“治标”向“治本”深化。

固体废物污染防治是生态文明建设的重要内容,关系到人民群众的生活质量和生态环境安全。

生态环境部针对溶洞垃圾倾倒问题的专项调查和系统整治,充分体现了以人民为中心的发展思想。

通过技术创新、执法严格、责任压实和社会参与的有机结合,我国正在逐步建立起覆盖全链条、多层次的固体废物污染防治体系。

随着专项整治行动的深入推进和长效机制的不断完善,固体废物污染问题必将得到根本遏制,生态环境质量也将进一步改善。