问题——外部环境不确定性上升、产业竞争加剧，制造业如何稳规模、提质量、增动能，成为各地推动高质量发展的关键课题。税务部门增值税发票数据显示，2025年江苏制造业实现销售收入同比增长3.8%，高出全省总体销售增速2个百分点；制造业销售规模继续位居全国第一，占全省总体销售比重达44.4%，较上年提高0.9个百分点。在保持规模优势的同时，产业结构优化和动能转换成效更为明显，制造业对经济增长的支撑作用持续增强。原因——以智能化、绿色化、融合化为主线的转型升级加快推进，成为制造业保持韧性与增长的关键因素。 一是智能化升级提速。随着“人工智能+”行动推进，制造业企业采购智能设备金额同比增长5.8%，企业正从单点自动化向数据驱动的协同制造迈进。在宿迁沭阳，瑞泰科技围绕新型电子元器件研发制造推进产线升级，借助数字孪生等技术在虚拟环境中预演并优化工艺参数，再同步至实体生产线，缩短换型调试周期，提升柔性制造能力。以数据贯通研发、工艺、生产、检测的做法，正在成为更多企业提质增效的选择。 二是产业链带动效应增强。智能化改造升级带动对应的产业扩容，2025年工业机器人、特殊作业机器人制造销售收入同比分别增长19.7%和28.7%。在苏州吴中区，“机器人+人工智能”产业申报销售达1744.9亿元，同比增长13.0%。当地新兴企业加快产品落地和核心部件自研，形成从关键零部件到整机系统的协同创新，产业集聚对新增长点的放大效应更显现。 三是绿色化转型持续推进。增值税发票数据显示，2025年江苏高耗能制造业销售收入占制造业比重较上年下降1.4个百分点；高耗能制造业购进环境治理服务金额同比增长13.9%，企业绿色治理投入增加，产业结构向低碳、高附加值方向调整。同时，新能源相关产业保持较快增长，锂离子电池制造业销售收入同比增长22.6%，绿色赛道持续拓展。丹阳龙江钢铁通过改造用水设施提升循环利用水平，推进雨水资源化、废水深度回用等项目，绿色生产线改造投入明显增加，并在政策引导下享受相应税费优惠，体现出“减排投入—效率提升—政策激励”的正向循环。 影响——江苏制造业正从“规模领先”向“质量领先”迈进，竞争优势更多转向技术能力、生产效率和绿色成本结构。 其一，生产效率与供给能力同步提升。徐州经开区徐工弗迪电池科技依托研发创新和技术赋能实现快速增长，营业收入约9亿元、同比增长800%；关键生产设备自动化率达100%，电池生产到检测效率提升35%。以高自动化和高一致性生产支撑规模化供给，有助于增强产业链韧性。 其二，新动能加速集聚，带动就业与投资结构优化。机器人、智能装备、新能源电池等领域增长较快，推动投资更多投向“设备更新+技术改造+研发投入”，提升制造业对上下游的带动能力。 其三，低碳转型有助于降低长期成本并提升国际竞争力。绿色治理投入增加叠加政策激励，将推动企业加快工艺革新与能效提升，为参与更高标准的市场竞争创造条件。 对策——巩固制造业“基石”，需要在“改造升级、要素保障、制度供给”上形成合力。 一要突出企业主体地位，推进技术改造和数字化转型，围绕关键工序、关键设备、关键软件推动“点线面”协同升级，避免出现“重硬件、轻数据”“重建设、轻应用”的倾向。 二要强化产业链协同创新，支持核心零部件、工业软件、传感器与高端装备等关键环节攻关，提升本地配套率与规模化量产能力，推动新兴产业从“有产品”向“有生态”升级。 三要以绿色标准和政策激励引导企业降碳增效，推动节水、节能、减排与循环利用项目落地，加快形成可复制、可推广的绿色工厂与绿色供应链实践。 四要更好发挥税收数据等“经济体温计”作用，提高政策的精准度与服务效率，帮助企业把握需求变化，优化生产组织与投资节奏。 前景——总体看，江苏制造业在规模优势基础上，加快向智能化、绿色化、融合化演进，新质生产力培育步伐加快。随着设备更新、数字化转型与新能源产业扩张持续推进，制造业对稳增长、稳就业、稳预期的支撑将更加有力。同时，外需波动、技术迭代加速与同质化竞争等挑战仍需高度关注，只有持续提升创新能力和产业体系现代化水平，才能把“全国第一”的规模优势转化为更持久的综合竞争优势。
制造业是实体经济的根基，也是经济高质量发展的重要支撑。江苏制造业在保持规模优势的同时，加快向价值链中高端迈进，体现出产业升级的趋势和区域经济的韧性。面向未来，持续推进创新驱动、绿色发展与数字赋能，才能在新一轮科技革命和产业变革中增强主动，为中国制造向中国创造转变提供更多江苏经验。