神农架林区是一片承载厚重历史底蕴的山水之地。
在新时代基层治理的语境下,这片古老的土地正在演绎着一场现代治理创新的生动实践。
面对复杂多变的社会结构,神农架林区的基层工作者们以新的思维方式和工作方法,为多元共存的社区搭建了沟通、协商、共治的新平台。
神农家园社区是神农架林区松柏镇的典型复合型社区。
这个社区的独特之处在于其人口构成的多元性。
生态搬迁的村民、林区发展的干部职工、旅居养老的"候鸟"群体以及依托旅游经济的经营者等多个群体在此汇聚,形成了一个人口流动性大、利益诉求差异化的社区生态。
这种多元的社会结构虽然带来了活力,但同时也衍生出了一系列治理难题。
停车混乱、通道堵塞、油烟扰民等问题长期困扰着社区管理。
不同群体各执己见,诉求各异,社区居委会常常陷入左右为难的境地,传统的单向管理模式显得力不从心。
问题的破解始于一个创新的治理理念和相应的实践平台。
神农家园社区党支部、居委会推出了名为"爱心虹桥"的议事平台,并在其中贯彻"同坐一桌、同题共答、同向发力"的"三同"治理理念。
这一理念的核心是打破传统的自上而下的单向管理模式,转而搭建平台、汇聚众智、共同探寻解决问题的路径。
这种转变看似简单,实则体现了对现代基层治理规律的深刻认识。
社区广场的治理就是这一理念的生动体现。
曾经,这个广场成为了矛盾的焦点。
健身的居民抱怨场地被车辆和摊贩侵占,商户则苦于通道堵塞影响经营。
在传统的管理思路下,社区工作者可能会陷入"二选一"的困境。
但在"三同"理念的指导下,社区选择了成为"牵线人"的角色。
他们通过"爱心虹桥"平台,将住建、城管、物业、商户代表和居民代表请到同一张桌前。
把分散的诉求摆上台面,进行现场勘察,厘清各方权责,共同商量解决办法。
这个过程并非一蹴而就。
多方经过一个多月的反复协商,最终找到了"一场两用"的创新办法:早晚固定时段保障居民健身,其他时间则设置为规范管理的便民摊点流动区。
这个方案既满足了居民的健身需求,又照顾了商户的经营利益,体现了共治共赢的理念。
面对消防通道占用、油烟扰民等涉及多部门的复杂问题,社区进一步深化了"三同"理念的实践。
社区以"爱心虹桥"为纽带,联动消防、环保、民政、镇执法队等多个部门组建专项小组,推行"一件事、一群人、一次办"的整合服务模式。
在这个过程中,消防员与楼栋长"敲门劝改",执法队清理杂物,环保部门整治油烟,民政干部现场了解困难并制定帮扶措施。
这种"执法+劝导+服务"的融合模式,将了解情况与解决问题同步推进,体现了以人民为中心的治理态度。
治理的深层目标不仅在于解决具体问题,更在于激发居民的内生动力。
社区引导居民树立"主人翁"意识,通过召开业主大会共同制定《文明停车公约》,划出"三次违停禁入"的红线,并配套了信息登记、收益公示、"随手拍"举报积分、违停曝光等条款。
这个公约由民定、靠民督,充分体现了民主决策和民主监督的原则。
实践证明,这种由居民共同参与制定并监督执行的规则,比单纯的行政命令更具约束力和执行力。
两个多月后,消防通道违停现象基本消失,停车秩序显著改善。
"三同"理念的实践也改变了基层工作者的工作方式。
社区党支部书记、居委会主任刘斌深有感触地说,以前工作者们关起门来想点子,现在则是把居民骨干、德高望重的老同志都请来参与决策。
这种开放式的工作方式使得方案更加贴近实际,更加接地气。
居民从被动的"旁观者"转变为积极的"监督员"和"执行者",有些居民甚至主动参与维护公共环境。
这种身份转变背后,反映的是对居民主体地位的尊重和对基层民主的深化。
"三同"治理理念在神农家园社区的实践,体现了决策共谋、发展共建、成果共享的现代治理要求。
这种模式将分散的个人诉求转化为共同的社区议题,将多元的利益关系转化为合作共赢的局面,充分调动了各方的积极性和主动性。
神农架的实践印证了新时代基层治理的变革方向:从单向管理转向多元共治,从行政主导转向群众参与。
这座因神农氏"架木为梯"而闻名的土地,如今正以"三同"理念构筑新时代的"治理之梯"。
其经验启示我们,基层治理现代化的核心在于激发群众的主人翁意识,让治理创新真正扎根于民需、回应于民盼。
这种植根本土的治理智慧,将为全面推进乡村振兴提供有益借鉴。