北京市第十六届人大四次会议分组审议现场，殷勇与来自生态涵养区的代表深入交流。围绕密云、延庆两区的发展现状，市长提出“生态优先、差异化发展”的总体思路。这个安排既立足两区作为首都生态屏障的战略定位，也基于对各自资源条件与发展基础的综合判断。当前，两区面临三上课题：一是“23·7”特大洪水暴露出基础设施韧性不足，密云水库防汛体系升级需求迫切；二是产业结构仍需优化，传统农业效益偏低与新兴产业培育不足并存；三是长城文化带等优质资源尚未形成更系统的开发格局。分析其原因，生态涵养区的功能定位决定了其发展路径与城市核心区不同。密云承担首都重要饮用水源保护任务，延庆肩负冬奥遗产可持续利用使命，这要求两区探索更适配自身的绿色发展模式。过去一年，两区通过有机农业、冰雪经济等绿色产业实践，已初步形成生态价值转化的探索路径。面向下一步工作，殷勇提出一揽子安排：防灾减灾方面，要求完善“高地堡垒”等工程措施，并与市政府2023年出台的《防汛能力提升三年行动计划》做好衔接；产业培育方面强调“一区一策”，密云重点推进怀柔科学城东区科技成果转化布局，延庆打造低空经济产业集群；民生保障方面突出受灾群众安置与农村“百千工程”同步推进。值得关注的是，此次部署呈现三个新提法与新抓手：提出“水生态资源基底”概念，将密云水库保护从安全治理拓展到文化价值层面；推动长城、世园、冬奥“金名片”联动，形成延庆文旅产业组合；明确中关村延庆园发挥区域创新引擎作用，为生态涵养区补齐科技短板提供路径。
生态涵养区的发展不是简单“做减法”，而是在守住生态底线的前提下做“高质量的加法”。通过制度创新、产业升级和治理能力提升，把生态优势转化为可持续的民生福祉与发展动能。密云、延庆以灾后重建补齐韧性短板，以特色产业拓展转化路径，将为首都绿色发展提供更有力支撑，也为应对气候风险、推进区域协调发展提供可借鉴的实践经验。