面对生育率低的现状，全国政协委员吴瑞君把目光投向了生育休假制度落地难的问题。她发现各地出台了很多政策，但效果并不理想。企业觉得成本太大，特别是女职工多的中小企业更难办。职工怕影响职业发展，不敢休假。男性因为没有硬性要求，大多不愿参与育儿假。要想让大家都能享受这个福利，吴瑞君觉得关键在于分担成本和完善制度。她建议由中央和地方一起出资设立一个专项基金，补贴企业给职工发的工资。同时把灵活就业人员纳入生育保险统筹范围，这样企业负担就轻了。 除了给钱，还要给优惠政策。对那些积极落实育儿假和弹性工作制的企业，可以多给点税费减免。主动建设母婴设施或者提供托育服务的企业，也可以给些运营补贴。至于那些有性别歧视行为的企业，就要把他们的信用记录记下来，限制他们在政府采购和项目申报中的资格。这样一激励一约束，企业就会更主动去执行政策了。 还要强化家庭内部的责任共担和外部的支持。吴瑞君强调应该给男性设一个不能转让的专属育儿假，最少30天，钱由生育保险基金出。这样可以从制度上保证男性参与育儿。此外还要提高多子女家庭的个人所得税扣除标准，鼓励有条件的地方发补贴，并且建立动态调整机制。只有夯实了成本分担的基础，优化休假制度才能真正惠及每个家庭。