城市化越搞越深入，一些老旧小区的破房子、乱垃圾问题就越来越显眼，成了基层治理工作中的硬骨头。就在前不久，上海市金山区搞出了一套系统性的新办法，专门对付这些大伙儿都犯愁的老大难。有的小区楼道里堆满了杂物，招来老鼠虫子，又堵路又恶心，光清理光清理，还是老样子，这事已经烦了居民快十年了；另外有的小区底下的水管老化严重，污水经常倒流出来，用传统的疏通办法治标不治本。 深挖一下原因，这事儿背后其实是个结构性的大矛盾：社区管的权限太小，管不了那些杂七杂八的事儿；传统的治理办法只知道出了问题再救火，没法在一开始就预防；还有就是想修修基础设施，又会碰到地方不够用、各方利益协调不来的坎儿，很多时候只能“头疼医头脚疼医脚”。这些问题直接影响大伙儿的生活质量：环境差了容易得病；公共场所被占了有火灾隐患，也把社区公共生活的基础给侵蚀掉了。更让人担心的是，老问题解决不了，居民就会对社区没了信任感，基层组织的凝聚力也就散了。 金山区针对这情况想了不少新招。他们利用综合网格这个平台，把公安、城管、市政这些部门拉到一起协同干活，打破了部门之间的那堵墙。具体操作上有三大特点：一是用“技术+制度”双保险，一边让人去巡查清理杂物，一边安装监控摄像头；二是搞创新改造设计，把原来没法修的地下管道改成外墙挂管的方式；三是让老百姓参与进来，征求意见、公示过程。 这次实践展现出三个很重要的趋势：第一是治理理念变了，从以前等着出了问题才去响应变成主动去预防；第二是治理方式变了，从一个部门单打独斗变成政府牵头、专业人士帮忙、居民也跟着一起干的多元共治；第三是治理效果更长久了，不光是搞短期整改，而是通过建制度把成果给巩固下来。 这其实跟国家推进城市更新、完善社区治理体系的大方向是一致的。现在城镇化进入了高质量发展阶段，怎么通过精细化管理把既有的老旧社区生活品质提上去，是个大课题。金山区的做法说明：只要机制上创新、技术上赋能，就能在有限条件下把这些历史遗留的难题给解决好。 基层社区是社会治理的最后一环，做得好不好直接关系到老百姓的获得感、幸福感和安全感。金山区的这次实践告诉我们：新时代搞基层治理不能老走老路得动脑子打破僵局；要用系统思维把各方资源整合到一块儿；要有创新精神去破解具体难题；还要靠共治理念把社会力量凝聚起来。 只有把制度优势真正转化成治理效能，“最后一公里”才能实现民生服务和社区善治的统一。这既是城市管理技术上的进步，也是“人民城市”理念在基层最鲜活的体现。