市场监管总局重拳整治检验检测乱象 五类造假行为将面临"一票否决"

产品质量检验检测是产品进入市场与监管链条中的关键环节,其结论直接影响企业合规、市场准入以及消费者安全预期。

针对检验机构伪造结果、出具虚假证明等行为,市场监管总局近日印发《关于产品质量检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明情节严重判定标准的意见》,以更明确的尺度回应社会关切,为执法提供统一、可操作的依据。

问题:检验报告“失真”扰乱秩序、放大风险。

检验结果一旦被人为篡改或虚构,意味着质量“闸门”被人为打开,问题产品可能借助“合格证明”流入市场,进而埋下质量安全隐患。

尤其在儿童用品、道路机动车辆、电动自行车、消防产品、危险化学品、民用爆炸物品、建筑保温材料等领域,任何一份失实报告都可能把风险从生产端转移至消费端、公共安全领域,后果具有突发性和外溢性。

现实中,部分机构以“报告换业务”、以“走捷径”替代规范检验,损害公平竞争,也侵蚀监管权威和社会信任。

原因:利益驱动叠加约束不足,催生违法侥幸心理。

一方面,检验检测市场化程度较高,少数机构为争夺客户、降低成本或缩短周期,铤而走险提供“定制化”结论;个别机构内部管理薄弱,人员资质、设备管理、样品留存、数据溯源等环节存在漏洞,为造假提供空间。

另一方面,过去对“情节严重”的认定在不同地区、不同案件中可能存在尺度差异,导致部分违法者对处罚强度产生误判,形成“低成本违规”的错觉。

此次意见通过列明典型情形,直指裁量标准不够统一、惩戒震慑不足等痛点,意在把“不能造假、造假必严惩”落到可执行的规则上。

影响:明确红线提升威慑,强化全链条治理。

意见明确五类属于“情节严重”的情形:包括因造假构成犯罪并被追究刑责;两年内受过一次行政处罚后再犯;在关系生命健康和公共安全的重点领域出具虚假报告达到一定数量,或在各类产品检验领域累计达到更高数量;造成重大、特大质量安全事件或恶劣社会影响;以及其他依法依规应认定为严重的情形。

对符合情形的机构,将依法取消检验资格,并按规定列入市场监督管理严重违法失信名单,实施跨部门联合惩戒。

相较于单一罚款或行政处罚,取消资质与失信惩戒更具“长牙齿”的约束力,能够提高违法成本、压缩投机空间,也有利于引导检验检测行业回归以专业能力与公信力立身的轨道。

对策:以统一裁量促规范执法,以信用约束促行业自律。

近年来,市场监管部门持续加大检验检测领域监管力度,严肃查处机构造假行为。

数据显示,2025年查办相关违法案件4221起,撤销(吊销)检验检测资质认定证书403张。

此次意见的出台,进一步细化违法情节的认定尺度,为基层执法提供清晰指引,有助于减少“同案不同罚”,提高执法的规范性和可预期性。

下一步,相关治理仍需在几方面形成合力:一是推动检验机构完善内部质量管理体系,强化原始记录、数据留痕和样品流转的可追溯;二是强化重点领域风险导向监管,对高风险产品、高频问题机构加密抽查、飞行检查;三是用好信用监管与联合惩戒机制,让失信主体在市场准入、融资、招投标等方面付出代价;四是加强行业培训与职业道德建设,提升从业人员法治意识和专业规范。

前景:以制度刚性守护质量底线,促进高质量发展。

检验检测公信力是质量强国建设的重要支撑。

随着认定标准更明晰、惩戒链条更完整,检验机构造假的生存空间将进一步被压缩,守法合规的机构将获得更公平的市场环境,企业也将更重视从源头提升产品质量而非依赖“报告包装”。

从长远看,规范透明的检验检测生态有助于提升我国质量基础设施水平,推动产业链供应链质量升级,更好服务消费安全与公共安全。

产品质量检验是连接生产者、流通者与消费者的重要环节,检验机构的诚信度直接关系到整个产品质量监管体系的有效运行。

市场监管总局此举既是对现有制度的完善,更是对失信行为的有力回应。

通过明确"红线"、加大惩戒力度,必将进一步规范检验检测市场秩序,切实保护消费者合法权益,维护社会诚信体系建设。

这也启示我们,在市场监管中,制度的精细化设计与严格执行同样重要,只有两者相结合,才能真正形成对违法行为的有力震慑。