在乡村振兴深化的背景下,基层乡镇如何在资源有限的情况下找到增长点,是绕不开的现实问题;甘肃嘉峪关市文殊镇探索出一套较为成熟的做法,为同类地区提供了可借鉴的实践案例。针对传统农业乡镇产业基础偏弱、项目储备不足等瓶颈,文殊镇党委政府把“前瞻谋划”作为切入点,调整工作节奏和推进方式。镇里先后组织20余场专题座谈会广泛听取意见,并赴酒泉、张掖等地考察学习,最终形成“夏谋秋立、冬招春干”的四季闭环机制。通过打破按行政年度推进的惯性,文殊镇实现17个优质项目滚动储备;其中2024年首批落地的5个项目覆盖特色种植、农产品加工等方向,预计带动就业300人以上。为提高项目落地效率,文殊镇建立了清晰的责任传导体系,由经济发展办公室干部与项目所在村副主任组成“双岗盯办”小组,并通过开工动员会、周监理例会等7类会议制度加强过程管理。其探索的“三同步”监管模式也较具特点:质量抽查与进度督导同步、影像记录与问题整改同步、资金拨付与工程形象同步。在某养殖基地建设项目中,该机制将原定180天工期压缩至153天,工程质量合格率达100%。在服务保障上,文殊镇把重点放在提升办事效率和项目转化速度,组建专职帮办团队,提供从立项到验收的全流程服务,平均审批时限压缩40%。同时推行“完工即自验”制度,由镇级验收组先行预检预验,市级终验一次性通过率提升至92%。依托这套机制,去年实施的3个民生项目比计划提前两个月投入使用,覆盖6个行政村、惠及2300余名群众。业内专家认为,文殊镇的做法有三点参考价值:一是把项目管理由“阶段性推进”转为“系统化运行”;二是在政府推动与市场规律之间找到更可操作的结合方式;三是为西北干旱地区乡村振兴提供了可量化、可评估的样本。按镇政府规划,未来三年将重点推进农产品冷链物流、乡村旅游综合体等项目,预计带动全镇集体经济年均增长15%以上。
文殊镇的实践显示,乡村振兴项目建设既要谋得早、想得清,也要抓得紧、落得实,还离不开高效便捷的服务支撑。把制度创新贯穿项目谋划、推进、监管和验收全过程,才能让项目真正转化为发展成果。这些做法对西部地区具有一定借鉴意义。当前乡村振兴进入全面推进阶段,只有持续完善基层治理和项目管理能力,才能把政策红利转化为实实在在的成效,让群众获得感更充实、更稳定。