问题——新就业形态扩张快，权益保障与服务供给仍需“跟上节奏” 近年来，平台经济与数字化用工快速发展，网约配送、网约出行、同城货运、即时零售等新就业形态劳动者规模持续增长；，用工关系更灵活、劳动过程更分散、劳动强度与收入波动更明显等特征，也对权益维护、职业保障、公共服务可及性提出更高要求。特别是部分岗位户外作业时间长、休息补给点不足、劳动规则透明度有待提升，成为社会关注焦点。 原因——组织覆盖不足与规则协商滞后，是影响权益落地的关键环节 一些新就业形态劳动者流动性强、就业边界模糊，导致“找谁建、怎么建、如何管”一度成为基层难点；同时，平台派单、计价、考核等规则高度依赖算法，劳动者对规则知情权、参与权、表达渠道的需求日益突出。组织体系不健全、协商机制不完善，容易造成劳动争议处理成本上升、劳动关系风险积累，也影响行业长期健康发展。 影响——建会入会与协商机制同步推进，为稳定就业和行业规范注入确定性 针对上述痛点，各级工会把组织覆盖与规则协商作为破题关键，着力把劳动者吸纳到组织体系中、把劳动规则纳入协商轨道中。数据显示，围绕维权服务新就业形态劳动者三年行动，各地开展新兴领域工会组织“两个覆盖”集中攻坚，并以“一企一策”方式加强精准指导，推动12家头部平台企业地市级以上分支机构实现工会组织全覆盖。全年新发展工会新就业形态劳动者会员达280万人，组织基础更夯实。 在劳动规则治理上，有关方面牵头召开全国平台算法和劳动规则协商工作现场交流会，指导推动15家平台企业开展算法与劳动规则集体协商，覆盖劳动者2000多万人。通过把计价、派单、考核、休息、申诉等核心规则纳入对话协商范围，有助于提升规则透明度与可预期性，促进平台用工规范化，也为减少纠纷、稳定队伍、保障供需两端体验创造条件。 对策——以阵地服务“兜底”，以数字化手段“扩面”，形成常态化暖“新”供给 服务保障层面，各地工会持续推动工会驿站提质增效，围绕户外劳动者休息补给、饮水热饭、应急药品、充电取暖等需求完善功能配置，全年服务户外劳动者等约8亿人次，成为基层公共服务的重要补充。 在关爱帮扶上，工会“送温暖”工作专门面向新就业形态劳动者开展慰问活动，走访慰问人数超过4.7万人；同时创新推出移动体检等服务模式，年服务达27万人，努力把健康关口前移、把职业保障做细做实。 普惠服务上，依托“职工之家”APP等线上渠道，为新就业形态劳动者提供便捷可达的生活保障服务，全年发放“工会爱心餐”2000万份、“工会暖心礼包”110多万份等，推动关爱从阶段性活动向常态化供给延伸，实现“线上下单、线下可享”，提升获得感与便利度。 前景——以规则治理与服务升级协同发力，推动新就业形态劳动保护走向制度化 业内人士认为，新就业形态劳动者服务保障正从“补短板”迈向“强机制”。下一步，关键在于继续巩固建会入会成果，推动更多平台企业与劳动者代表开展常态化协商；在算法与劳动规则上，增强公开透明水平和申诉救济效率，促进规则制定更兼顾劳动者权益与行业效率；服务供给上，推动驿站网络与城市治理、社区服务、交通枢纽等资源更深融合，并通过数字化平台提升服务精准度，实现“人在哪里、服务就跟到哪里”。
保障新就业形态劳动者权益是长期系统工程。当前进展只是起点，仍需在立法、协商机制和服务创新等持续发力。让每位劳动者都能享有组织关怀、制度保障和社会尊重，是实现体面劳动、推动高质量发展的关键。作为劳动者权益的维护者，工会将继续发挥重要作用。