最近潮州一直在琢磨怎么走出一条有特色的发展路子,想破解搞“百千万工程”碰到的几个大难题。大家趁着全面推进城乡区域协调发展的时候,组织了好几场调研和讨论活动,专门把之前做“百县千镇万村高质量发展工程”的成绩和遇到的难处好好捋了一遍。一线干部和研究人员走了不少地方,面对面聊了很多具体问题,为接下来定政策和干工作提供了不少思路。现在有个现象挺明显,潮州有些传统特色产业虽然手里握着独特的资源,但在往大了做、往标准上走的时候还是卡了壳。就拿地方的食品加工业来说吧,摊子铺得太散,基础设施跟不上,这就很容易导致产品不好往外卖。有人算了一笔账,说局部地区的冷链物流网还没建好,这就让外销成本上去了,损耗也变大了。加上那些产业主体规模太小,大家各自为战的话,行业整体的竞争力就很难打出来。仔细想想这些问题的形成原因挺复杂的,既有老底子的事儿,也跟资源整合得不够顺畅有关。不少产业习惯了老一套的经营方式,在技术升级、招人还有对接市场方面都有短板。基础设施建设在不同地方发展也不均衡,这进一步把产业链的延伸和价值提升给拦住了。这些因素凑在一起,让特色产业想往高端化、品牌化的方向转变得挺费劲。 针对这种情况,潮州的相关部门想了个“硬件筑基”加“软件提质”的办法。在修路建桥这种基础设施上,建议先把冷链物流网络给弄好。通过合理规划布点、把设施搞得更智能一点,这样流通成本就下来了,运营效率也上去了。在怎么把大家组织起来这方面,强调要发挥龙头企业和国有平台的带头作用。通过市场上的合作机制把资源拢在一起,培育出能从头到尾管一整条产业链的骨干企业。另外还要在金融支持和土地供给上搞点新花样,给产业发展提供要素保障。值得一提的是,这种发展思路不光用到了食品加工上。沿海养殖这块也在搞环保设施升级的同时,着手解决养鱼人的队伍老化、手艺传不下去的问题。通过培养新型职业主体、拉长产业链、建立专业认证体系这些办法,给行业转型加了把劲儿。 为了把基层的潜力给挖出来,潮州的一些镇村也在创新集体经济组织形式。像“强村公司”这样的实体慢慢开始参与乡村旅游和特色项目运营了,村里自己赚钱的本事强了不少。不过这类组织现在也有难处,要么就是生意太单一,要么就是管理经验不够。以后还得给它们定好位,把资源整合和品牌建设的能力再强化一下,真正做到不靠外人输血、自己造血。 总的来说潮州的做法告诉我们,要想让县域发展好得坚持因时因地制宜、统筹兼顾。既要把缺的路铺好、把产业的地基打牢;也要把体制机制创新搞好、把各方的积极性给调动起来。只有把本地的资源优势跟现代的生产要素好好结合起来,才能走出一条有长久竞争力的路子。 区域协调发展是个慢工细活,少不了基层实践的积累和创新。潮州的探索说明一件事:直面问题、凝聚智慧、完善政策才是推动乡村振兴和县域经济提效的关键所在。以后怎么把这次调研的成果变成持续发展的动力?还得在制度创新、资源整合、人才培养这些方面下功夫才行,好给别的地方做个好榜样。