问题:受持续阴雨影响,湘潭市地质灾害发生概率和不确定性同步上升。有关部门研判认为,自3月中旬以来连续降水导致土体、岩体含水量不断累积,边坡稳定性下降,滑坡、崩塌、地面塌陷等风险阶段性抬头。气象部门预报显示,未来一周阴雨仍将持续,20日至21日还将出现一轮中等强度降雨过程,可能成为触发地质灾害的关键时段,防范不能松劲。 原因:一方面,连续降雨存“累积效应”,短时雨强未必突出,但长时间渗透会降低土体抗剪强度,叠加沟谷汇水、坡脚冲刷等因素,容易使隐患点由“相对稳定”转向“临界状态”。另一上,道路切坡、临坡建房、在建工程等建设活动改变局部地形和排水条件,在持续降雨作用下更易诱发险情。此外,部分山区、丘陵区隐患点分布广、隐蔽性强、突发性高,如预警传递不及时、排查不到位、转移不果断,风险后果容易被放大。 影响:地质灾害突发性强、破坏力大,一旦发生,可能直接威胁群众生命安全,并影响交通干线、在建工程以及学校、医院、旅游景区等人员密集区域。持续阴雨叠加春季出行、复工复产等活动增多,风险链条更复杂:道路边坡失稳可能造成交通中断并引发次生事故;景区、工地等场所如管理不到位,易出现人员聚集风险;同时,转移安置与生活保障衔接不顺,也可能对基层秩序和群众安全感造成影响。 对策:针对上述形势,湘潭市应急和安全生产委员会办公室、市自然资源和规划局联合下发紧急通知,要求以“责任闭环、预警直达、排查到点、转移果断”为主线,提升防范应对能力。 一是压实责任链条。应急管理部门加强统筹协调和应急救援准备,自然资源部门落实地质灾害防治牵头职责,文旅、教育、交通等部门抓好行业领域风险管控;县、乡两级政府落实属地责任,组织技术力量与基层人员加密巡查排查,确保隐患点有人盯、关键环节有人管。 二是强化会商研判和预警发布。气象、自然资源、应急等部门加密联合会商,滚动研判雨情变化和风险趋势,及时发布地质灾害气象风险预警,做到早研判、早提醒、早处置。同时要求预警信息快速直达末端,充分运用“村村响”、短信、入户提醒等方式,结合“敲门行动”,确保预警到村、到户、到人,避免信息滞留在传递环节。 三是聚焦重点区域开展拉网式排查。通知明确将排查重点对准在册隐患点、切坡建房区域、临坡临崖道路、在建工程,以及旅游景区、学校、医院等重点部位;对新发现隐患立即落实管控措施,做到发现一处、处置一处、跟踪一处。 四是把转移避险作为硬措施落到底。对风险较高区域,要求果断组织群众提前转移避险,并严格执行“四个一律”:雨量达到临灾预警值一律转移,出现险情异动一律转移,风险无法准确判定一律转移,夜间出现上述情形一律转移。转移过程中强调“应转尽转、应转早转”,同步做好安置点管理、生活保障和秩序维护,防止擅自返回引发二次风险。 五是强化值班值守与信息报送。各级各部门严格执行24小时值班和领导带班制度,保持信息渠道畅通;一旦发生灾险情,第一时间启动应急响应,科学组织抢险救援,按规定及时、准确上报信息,杜绝迟报、漏报、瞒报,确保指挥调度顺畅高效。 前景:从趋势看,汛期临近,降雨过程可能更频繁,地质灾害防治将进入压力叠加期。湘潭此次提前部署,说明了关口前移、以防为主的工作思路。下一步,随着会商预警更密更准、隐患排查更细更实,基层应急力量和安置保障体系健全,地质灾害防范将从以事后处置为主逐步转向常态化治理,为保障群众生命财产安全和社会平稳运行提供支撑。
在全球气候变化背景下,极端天气事件增多正在成为常态;湘潭市此次提前应对,既表明了守住生命安全底线的要求,也为同类地区提供了防救衔接、精准防控的参考。如何把阶段性应急举措固化为长效治理能力,可能成为下一步完善自然灾害防治体系的关键课题。