甘肃漳县创新"刚柔并济"执法模式 破解渣土车污染治理难题

问题——主干道“泥带”暴露运输环节短板 漳县城市主干道曾一度出现渣土、砂石遗撒和车辆带泥上路现象,既影响市容环境,也埋下交通安全隐患。2021年5月21日,漳县环境卫生管理执法人员贵清东路与东三路路口巡查时发现,路面存在明显泥土砂石拖带痕迹。执法人员随即沿线追查,通过拦截核验锁定涉事水泥搅拌车。驾驶员承认车辆未按要求覆盖、未清洗便上路,带有侥幸心理。此类看似“小遗撒”,往往会伴随扬尘污染、路面打滑、视线受阻等风险,易引发追尾、侧滑等事故,治理不容拖延。 原因——侥幸心理叠加管理漏洞导致“反复发生” 从以往投诉情况看,渣土运输问题易反弹,主要有三上原因:其一,个别驾驶员和运输主体为节省时间、降低成本,简化出场冲洗和覆盖密闭流程,认为“距离短”“不容易被查”而违规;其二,部分工地和运输企业主体责任不到位,车辆出场源头管理不严,保洁、冲洗设施运行不规范;其三,违法行为流动性强、隐蔽性高,若缺少持续巡查、证据固定和联动惩戒,容易出现“查一阵、松一阵”的空档。叠加工程建设运输频次高、路线长等特点,渣土遗撒容易由个案演变为顽疾。 影响——环境、交通与治理成本多重承压 遗撒扬尘直接加重道路扬尘污染,影响居民生活环境和城市形象;砂石泥浆覆盖路面,还可能导致非机动车和行人滑倒,雨雪天气风险更高。同时,治理遗撒往往需要增加机械清扫和人工保洁频次,推高市政运维成本。更值得警惕的是,若违法成本偏低或执法尺度不一,容易形成错误示范,诱发跟风违规,扰乱市场秩序并削弱法治权威。 对策——“柔性+刚性”并举,推动闭环治理 针对该问题,漳县执法方式上强调“程序规范、证据完备、先教育后惩戒、整改到位”的组合治理。一上,坚持依法依规、用证据说话。执法人员调取行驶路线监控,同步固定路面污染影像资料,制作勘验和询问笔录,形成完整证据链,确保事实清楚、程序完备。涉事车辆证据面前接受处理并现场整改,按要求清洗、覆盖,防止污染扩大。执法同时对照《中华人民共和国大气污染防治法》等规定,明确散装物料运输必须密闭或覆盖、车辆出场需冲洗防止带泥上路等硬性要求,确保处罚有据、尺度统一。 另一上,突出柔性执法的教育引导。漳县在查处中注重普法释法,先讲清法规要求与危害后果,再依法履行告知程序,保障当事人陈述申辩等权利,引导违法主体从“被动受罚”转向“主动守法”。对态度端正、及时消除影响的,依法依规从轻处理;对拒不整改、屡查屡犯的,保持高压态势,综合运用顶格处罚、扣押处置、公开曝光等措施,守住生态环境与公共安全底线。 同时,推动社会共治提升治理效能。当地通过公开渠道拓展监督入口,鼓励群众通过平台举报线索;对突出问题车辆和典型案例依法依规曝光,形成警示;对检查取证实行视频记录,提升执法透明度和公信力。通过“源头管控+路面巡查+群众监督”协同发力,推动治理从末端清扫转向过程管控。 前景——从专项整治走向常态长效 从治理趋势看,渣土运输规范化将更侧重“制度约束+信用惩戒+技术赋能”的综合路径。下一步,漳县可在现有基础上继续压实工地、企业主体责任,完善出入口冲洗设施运行监管,明确运输路线、时段与覆盖标准,并建立与环保、交警等部门的联动机制,在降低执法成本的同时提升发现率和处置效率。同时,通过持续普法、行业培训和信用约束,推动企业把“覆盖密闭、出场冲洗、遗撒即清”固化为日常规范,提升城市管理的精细化与可持续性。

治理渣土车遗撒扬尘,看似是“路面一条泥带”的小事,实则关联生态环境、公共安全和城市治理水平。坚持依法监管与教育引导并重、惩戒约束与社会参与并行,才能让规则真正落到车轮之下、落到工地门口。把侥幸心理关进制度笼子——让每一次出车都经得起监督——城市的洁净与安全才能更有保障。