自2024年1月18日海南自由贸易港全岛封关运作启动以来，这项重大改革已完成首月运行。从政策设计到落地执行、从制度框架到市场反馈，封关运作整体平稳有序、成效初显，表现出我国扩大高水平对外开放的新进展。制度优势正加快转化为实际效益。作为自贸港最具标志性的政策之一，“零关税”制度首月即体现出吸引力和落地效果。数据显示，“零关税”政策办理业务53票，货值7.53亿元，同比增长38.9%，减免税款1.09亿元，增幅达194.6%。减免税款增幅明显高于货值增速，反映出政策激励作用正在加快释放。加工增值免关税政策同样表现突出，业务量214票，增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元。禁限清单管理政策也顺利完成首票业务，实现涉及的政策场景的完整覆盖。 这些数据背后，是企业经营成本的实质下降。海南自贸港内企业、医院及科研机构更便捷地使用“零关税”进口的科研设备、医疗器械等物资；旅游、运输等行业企业也通过“零关税”营运用交通工具降低运营成本。加工增值免关税政策新增业务场景全部落地，带动化工产品、医疗器械、食品等产业内销增长，政策红利更直接地传导到企业端，继续带动投资与创新。 口岸运行效率增强。在“一线”放开上，海关优化升级监管模式，对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”等便利措施，平均通关时间压缩27%。首月对外开放口岸货物进出口总值163.68亿元，同比增长3.6%；进出境旅客28.91万人次，日均0.93万人次，增长31.3%。其中免签入境外国人日均0.26万人次，增长64.3%，显示海南作为国际旅游目的地的吸引力持续增强。 “二线”管住上，推出“分批出岛、集中申报”等措施，提高通行效率与便利度。首月经“二线口岸”进出岛旅客593.55万人次，车辆45.99万辆次，民航航空器3.27万架次、船舶1.12万艘次，各通道运行平稳、未出现拥堵。这表明“一线”放开与“二线”管住的制度安排在首月经受住了运行检验，实现了监管与通行效率的平衡，也为国内市场与海南自贸港之间的有序联动和风险防控提供了支撑。 市场活力加快集聚释放。政策落地带动市场主体数量增加、结构优化。首月全省新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42%。企业增量占新增经营主体比重由封关前的42%提升至近80%，显示市场主体结构正在向更高质量转变。新增外资企业331户，同比增长13%，体现国际资本对海南自贸港发展预期的认可。 消费市场的回暖与升温也进一步验证政策效应。离岛免税消费首月销售金额48.6亿元，同比增长46.8%；购物人数74.5万人次，增长30.2%。消费结构同步升级，化妆品、国货精品等品类需求旺盛。面向岛内居民的“即购即提”政策效应持续显现，首月购物金额2887万元，环比增长28.2%。离境旅客人均购物额8541元，折射出较强的中高端消费潜力。 外向型经济加速成形。首月全省获批“零关税”享惠主体超过1万家，备案加工增值免关税企业112家。新增海关备案外贸企业5132家，其中外商投资企业113家，海关备案外贸企业总数突破10万家。据初步统计，首月海南外贸进出口总值超过270亿元，为全年外贸增长奠定基础。 海南省政府相关负责人表示，下一步将继续聚焦贸易投资自由化便利化，改进口岸营商环境，创新监管模式，提升服务效能。随着封关运作进入常态化，海南自由贸易港的政策优势与制度创新活力将进一步释放。
封关运作“满月”不是终点，而是对制度设计、治理能力与市场信心的一次起步检验。把政策红利转化为高质量发展动能，需要开放力度持续加大，也需要规则体系更完善、治理更精准。只有让制度运行更稳、市场预期更清晰、风险底线更牢固，海南自由贸易港才能在更高水平开放中不断形成新优势、拓展新空间。