当前我国基层消防安全形势不容乐观。数据显示，2022年农村火灾数量占总数的40%以上，乡镇地区"小火亡人"事故占比高达63%。国家消防救援局分析认为，问题主要在于城乡消防资源分配不均、监管能力不足以及群众安全意识薄弱。一些经济欠发达地区甚至存在消防站空白乡镇，基层消防安全隐患多、监管难的问题尤为突出。
基层消防工作的核心在于预防和基础建设。此次《意见》通过制度创新、力量下沉和协同治理，有效应对城乡消防安全风险的变化。只有把责任落实到基层、监管覆盖到乡村、治理前置到源头，才能真正消除安全隐患，为安全发展构筑坚实的防线。