长株潭启动数据要素改革三年行动 将打造50个以上示范性应用场景

围绕推动高质量发展与构建全国统一大市场的要求,长株潭继续把数据等新型要素纳入市场化配置改革的关键抓手;有关部门新闻发布会上透露,未来三年将以“场景驱动、产业集聚、生态培育”为主线,在长株潭打造50个以上示范性强、显示度高、带动性广的“数据要素×”应用场景,推动改革从“试点破题”向“规模跃升”迈进。 问题:在数字经济加速发展的背景下,数据资源丰富但“用得好、流得动、价值化”的能力仍需提升。一上,跨部门、跨行业数据共享和合规流通存堵点,数据资产化、产品化路径尚不够清晰;另一上,部分企业数据治理基础薄弱,难以把数据转化为可复制、可推广的应用能力,导致数据对产业升级、城市治理、公共服务的赋能仍有较大提升空间。 原因:长株潭推进此轮改革,既有发展阶段的内需求,也有政策机遇的叠加支撑。当前产业竞争从单一要素比拼转向要素组合效率比拼,数据与制造、交通、能源、金融等领域深度融合,已成为提升全要素生产率的重要变量。此外,长株潭具备国家数据要素综合试验区与地方改革试点“双区叠加”条件,为规则探索、机制创新和规模化落地提供了更大政策空间。通过以场景为牵引推动标准、制度、平台协同完善,有助于把改革优势转化为发展胜势。 影响:一是以场景促融合,带动产业链协同创新。50多个“数据要素×”示范场景强调“可落地、可复制、可推广”,将推动数据在研发设计、生产制造、供应链管理、市场服务等环节释放乘数效应,形成从试点应用到产业生态的扩散效应。二是以集聚塑优势,增强产业承载能力。计划在长株潭布局10个以上具有区域特色和核心竞争力的数据产业集聚区,并争创2个以上国家级集聚区,有望形成“核心引领、多点支撑”的产业空间格局,吸引平台型企业、专业服务机构和创新团队集聚,提升产业组织化程度与核心竞争力。三是以能力强底座,夯实数据治理基础。支持20家以上企业开展数据管理能力成熟度(DCMM)贯标,将推动企业完善数据标准、治理流程与安全合规体系,为数据要素进入市场、实现可信流通打好基础。 对策:从发布会释放的信号看,长株潭将把“场景—产业—生态”作为改革落地的主要路径。其一,围绕重点行业和公共服务需求,优先遴选带动性强的应用场景,通过试点形成可复制的制度流程和技术方案,推动部门数据协同、政企数据联动以及跨区域合作。其二,强化产业空间布局,以集聚区建设承接项目、培育企业、完善服务,推动数据采集标注、数据治理、数据安全、数据交易与应用开发等环节形成链式发展。其三,面向车联网等新业态加快先导区建设,探索测试道路跨区域开放,促进技术验证、标准衔接与产业化应用合力推进,带动智能网联汽车、智慧交通等领域形成示范效应。其四,坚持安全与发展并重,在数据合规使用、分级分类管理、风险防控各上同步完善机制,确保改革可控前提下加快落地。 前景:从全国范围看,数据要素市场建设正在由制度探索向规模应用拓展,区域之间的比拼更集中体现在场景供给能力、产业承载能力和生态服务能力上。长株潭以“双区叠加”优势推进综合改革,有望在形成一批标志性应用、培育一批骨干企业、集聚一批专业机构上取得突破,并进一步带动制造强省、科创高地建设。随着场景数量扩容、企业治理能力提升以及车联网等新赛道加速推进,长株潭数字经济融合高地的轮廓将更加清晰,对湖南经济结构优化和新动能培育的支撑作用也将进一步增强。

数据要素的价值释放需要在实践中不断探索和完善。长株潭通过打造应用场景、建设产业集聚区、培育市场生态等多管齐下的举措,正在构建一个从政策支持、产业承载、企业参与到生态完善的闭环体系。这种系统性、整体性的改革推进方式,有望使长株潭成为全国数据要素市场化配置的重要示范区,进而为湖南经济发展开辟新的增长空间。