问题——殡葬事项牵涉千家万户,既关乎民生,也关系社会治理;近年来,殡葬领域收费信息不够透明、明码标价不规范、服务项目边界不清等情况仍有反映。一些群众在办理丧葬事务时遇到“不好问、不敢问”的难题。信息不对称叠加情绪压力,给个别经营者留下操作空间,通过模糊项目、拆分收费、捆绑销售等方式抬高成本,影响群众获得感,也损害行业形象。 原因——一是殡葬服务链条长、环节多,覆盖“逝、殡、葬、祭”全过程,既有公共服务属性,也有市场化供给,价格项目多、标准不一,增加了规范管理难度。二是丧属处于特殊时期,时间紧、信息少、议价能力弱,更容易形成“被动消费”。三是部分地区价格公示渠道较单一、更新不及时,监管部门与行业管理部门在信息共享、执法衔接等仍需继续细化,导致个别问题易反复出现。 影响——收费不透明不仅会直接增加群众负担,还可能诱发价格欺诈等违法行为,扰乱公平竞争。更重要的是,殡葬服务涉及社会伦理与公共情感,一旦出现“天价”或乱收费,容易引发舆论关注,影响社会预期与治理公信力。推动殡葬服务价格“阳光化”,既是回应民生诉求,也是促进基本公共服务更均衡可及、引导行业健康发展的必要举措。 对策——针对上述问题,市场监管总局会同民政部印发《殡葬领域明码标价规定(试行)》,为不同经营主体提供分类指引,强调以明码标价制度从源头防范乱收费。《规定》明确,殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构,殡葬用品销售主体以及其他从事殡葬涉及的服务的组织和个人,均纳入殡葬领域经营者范围,监管覆盖“逝、殡、葬、祭”各环节,尽量减少监管空白。 《规定》进一步压实经营者主体责任,要求对殡葬用品和服务的价格信息作出全面、清晰、规范标示,主动公示服务监督和投诉举报电话,推广使用殡葬服务合同示范文本,开展收费信息网络集中公示,建立内部价格监督制度,并明确不得借标价手段实施价格欺诈。制度设计既强调价格“看得见”,也强调计价规则“说得清”,以制度安排减少信息差、降低沟通成本。 在执行层面,《规定》既提出适用于全部经营者的一般要求,也针对殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡葬中介等不同主体作出更具操作性的特别规定,并对骨灰盒、寿衣、墓位(格位)安葬、祭奠场地租赁等特定商品和服务提出具体标示、公示要求。针对社会关注度较高的殡葬中介服务,《规定》明确不得将自身服务与代办殡葬机构服务混同标示,不得在代办服务中加价收费;对差异化收费的,应当公开计价规则,推动“明白消费”。 与制度出台同步,有关部门推进收费信息网络集中公示。自2025年7月以来,市场监管总局联合民政部等部门部署各地加快殡葬服务机构价格收费信息集中上线。目前,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已完成集中公示,2543家殡仪馆(含殡仪服务站)、17676家公墓(含骨灰堂)价格收费信息上线,方便群众查询比对,也为监管提供数据支撑。统计显示,随着“阳光公示”持续推进,规范价格行为的倒逼作用逐步显现,平均治丧费用下降33%,经营性公墓墓位均价下降20%。 下一步,市场监管部门表示,将会同民政部门推动《规定》各项要求落地。各地将通过上门指导、提醒告诫、行政约谈等方式,引导经营者严格执行明码标价和公示要求,推动依法合规经营。同时,将加大执法力度,依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为,维护群众合法权益,形成“制度约束+公开监督+严格执法”的治理闭环。 前景——从长远看,殡葬服务价格治理将从阶段性整治转向常态化、制度化、数字化监管。随着网络集中公示扩大覆盖并实现动态更新,公众将获得更充分的信息支持,行业竞争也将更加透明规范。下一阶段,应进一步推动价格项目标准化和合同文本普及,完善部门协同与数据共享机制,强化对重点环节、重点主体的风险预警与联合惩戒。同时,兼顾群众多层次需求,推动基本殡葬服务更可及、选择性服务更可比,促进行业回归公益属性与服务本质。
让殡葬服务回归庄重、理性与温度,关键在于用制度缩小信息差,用公开回应民生关切;明码标价不只是“贴价签”,更是用规则厘清边界、以透明提升信任的治理方式。随着各项要求细化落实,群众在最需要被善待的时刻,将能更清楚地了解费用、更安心地作出选择,民生保障的“最后一程”也将更规范、更可预期。