湖南两河湖治理案例入选全国示范 展现生态文明建设创新实践

问题:部分中小河流长期承载生活、养殖与农业生产活动,污染源多点散布、治理链条长,易出现污水直排、雨污溢流、农业面源污染和岸线无序等问题。

以长沙县麻林河为例,河道在推行河湖长制前曾面临养殖污水直排、生活污水溢流、农业面源污染叠加、岸线杂乱等治理难点,影响流域水生态质量和人居环境。

与此同时,河湖保护仍存在“政府单打独斗、群众参与不足”的短板,日常巡护、发现问题、整改闭环的社会协同有待加强。

原因:一是流域治理涉及镇村、部门与多类主体,过去容易出现职责分散、协同不畅,导致“头痛医头、脚痛医脚”。

二是污染治理的源头控制和过程管控不足,部分区域存在设施薄弱、管理粗放等现实约束,形成“末端治理成本高、反复治理效果弱”的困境。

三是河湖保护的社会参与机制尚不健全,公众对河湖问题的发现、反馈和监督力量未充分转化为治理效能,影响治理的持续性与精细化水平。

影响:河湖长制的全面推行,为破解上述难题提供了“责任到人、流域统筹、部门联动、长效管护”的制度化抓手。

入选案例显示,湖南在河湖治理上正由单纯水质改善转向综合生态价值提升。

麻林河通过从源头破题,实施精准治污优化水体环境、生态治理美化岸线风貌、项目融合夯实治水后劲,推动河道功能从“纳污”向“生态、景观与惠民”转变,形成以点带面、串段成线的治理格局。

另一方面,“河小青”工作以青少年为重点、以社会动员为支撑,把河湖保护从“部门行动”拓展为“社会行动”,既增强了基层巡护密度,也在全社会形成爱河护河的舆论氛围和行动自觉,为河湖治理注入可持续的公众力量。

对策:从两项案例可梳理出可复制的治理思路。

其一,抓源头、控增量。

围绕养殖、生活污水、农业面源等重点领域,分类施策、精准治污,推动污染治理从“末端拦截”前移到“源头减排”。

其二,抓系统、强统筹。

以河湖长制为牵引,推进流域上下游、左右岸和干支流协同治理,把岸线整治、生态修复、产业与项目建设统筹考虑,避免“碎片化工程”。

其三,抓机制、重长效。

完善基层管护体系,明确巡查、交办、整改、验收的闭环流程,推动河湖治理常态化、规范化。

其四,抓参与、促共治。

以“河小青”等品牌化、制度化模式为载体,联合水利、网信、检察等部门形成协同机制,通过培训赋能、规范管理和持续招募,扩大公众参与覆盖面与专业化水平,让发现问题更及时、整改监督更有力。

前景:水利部发展研究中心组织遴选编撰的典型案例,聚焦履职尽责、流域统筹协同、部门联动、幸福河湖建设、基层管护、公众参与等方向,反映了当前河湖治理由“阶段性攻坚”向“制度化、精细化、社会化”推进的趋势。

面向下一步,湖南相关实践仍需在三方面持续发力:一是巩固水质改善成果,强化面源污染治理与农村生活污水治理的协同,防止反弹回潮;二是提升岸线管控与生态修复的综合效益,推动生态优势转化为可持续的公共服务与发展动力;三是继续完善公众参与的激励与约束机制,推动志愿行动与日常治理体系更紧密衔接,使“人人可参与、参与能见效、成效可持续”成为河湖治理新常态。

湖南两个案例成功入选全国典型案例汇编,不仅是对湖南河湖治理工作的充分肯定,更为全国河湖长制的深入推进提供了宝贵经验。

这些创新实践表明,只有坚持系统治理、精准施策,充分调动社会各界力量,才能真正实现河湖生态环境的根本好转,为建设美丽中国贡献更多智慧和力量。