问题——在外部环境不确定性上升、关键核心技术竞争加剧的背景下,首都产业高端化进程面临新的约束:一是部分企业研发路径与应用需求衔接不够紧,创新产品缺少市场验证与首批应用机会;二是中试与工程化能力仍是产业化“关键一公里”,不少新技术、新产品从实验室走向规模化应用存在产能、标准与场景不足等堵点;三是中小企业在资金、人才、市场与抗风险能力方面相对薄弱,亟需更精准、更便捷、更可预期的政策供给。
原因——从产业发展规律看,高精尖产业往往呈现研发投入高、周期长、风险大、协同强的特点,单靠企业自身难以在短期内同时解决研发、验证、保险、场景、供应链等多环节问题,需要政府通过制度供给和财政资金撬动,补齐公共性、基础性短板。
与此同时,北京作为创新资源密集城市,科研成果丰厚,但从“成果”到“产品”再到“产业”的转化仍需更强的工程化体系与更开放的应用生态,尤其在集成电路、机器人、新材料、商业航天等领域,既要“敢研”,更要“敢用、能用、好用”。
影响——高精尖产业对北京经济增长的支撑作用正在增强。
发布会上披露,2025年全市工业和信息软件业合计实现增加值突破1.8万亿元,占全市GDP比重达35.2%,对全市经济增长贡献率约六成。
工业增加值同比增长6.4%,信息软件业增加值增速11%,相关总量和增速均居全市前列;工业重点产业及信息软件业投资完成2575.5亿元,对全市固定资产投资增长贡献显著。
数据表明,产业升级已成为稳增长的重要抓手。
随着京津冀智能网联新能源汽车科技生态港(顺义)、中关村科学城国际医谷等重大项目推进,产业承载空间和创新平台加快形成,将进一步带动上下游配套、吸引创新企业集聚,并对就业结构、城市功能优化产生联动效应。
对策——面向2026年“十五五”开局,北京市经信局在延续既有政策基础上,编制2026年第一批高精尖产业发展项目资金和支持中小企业发展资金实施指南,提出从“促创新、快转化、提质效、育成长”四个维度系统发力,拟发布不少于25个支持方向,计划投入资金超15亿元,覆盖集成电路、生物医药、材料能源、信息软件、数字经济等10余个重点产业。
政策设计突出“以企业为主体、以需求为导向、以场景为牵引”的思路:在促创新方面,聚焦研发路径不清晰、落地难等痛点,设置多项支持方向,鼓励为机器人、集成电路、新材料等创新产品提供市场验证机会,推动机器人创新产品工程化加速,并支持其在工厂、商超、物流、农业等场景实现首次试用;支持先进基础和关键战略材料、生物材料、航空航天材料、新型能源材料、前沿材料等新材料首批次示范应用,加快创新端与应用端形成稳定供需关系;针对商业航天等高风险领域,鼓励企业为发射与在轨运营购买保险,以市场化工具缓释创新风险、培育“好用敢用”的产业口碑。
对符合条件项目,按一定比例给予支持,增强企业开展高风险、高投入创新的底气。
在快转化方面,瞄准中试产能不足、展示推广场景缺乏等“卡点”,支持各类主体建设中试平台、中试产线和中试工厂,强调围绕关键技术落地形成可复制的工程化能力,并通过资金支持降低企业产业化初期成本压力。
与此同时,北京还将统筹对接“京策”平台,推动申报实现“端口整合、一口受理”,并在更大范围推行“免申即享”“直达快享”,以流程再造提升政策兑现效率,减少企业制度性交易成本,让资金与服务更快直达创新一线。
前景——从趋势看,围绕“新质生产力”培育,高精尖产业竞争将更加突出“创新—转化—应用—生态”全链条能力。
北京在科研机构、高校、人才和资本等方面基础雄厚,叠加政策资金、场景开放和平台能力提升,有望在集成电路关键环节、机器人应用落地、生物医药创新与制造、新材料首批次应用、商业航天产业化等方向形成更多可规模化的成果。
与此同时,随着京津冀产业协同深化,北京具备通过技术策源、平台赋能、总部集聚与高端服务带动周边制造与配套的条件,产业链供应链韧性有望进一步增强。
可以预期,政策若能在执行端保持稳定透明、评估机制科学有效,并推动更多社会资本参与,将更有利于形成“企业敢投、市场敢用、成果敢转”的良性循环。
北京市2026年高精尖产业发展支持政策的发布,充分体现了首都在新发展阶段推动产业高质量发展的坚定决心。
通过"促创新""快转化""提质效""育成长"四位一体的政策设计,北京市正在构建一个更加完善的产业生态体系,为企业创新发展提供全方位的支持。
随着这些政策的逐步落地实施,北京市的高精尖产业必将迎来新的发展机遇,为全国产业升级和经济高质量发展作出更大贡献。