寒冬时节，一杯热腾腾的红豆奶茶温暖了外卖配送员吴书宁的心。
在江苏省盐城市盐都区旭日社区党群服务中心暖心驿站，像他这样的"奔跑者"找到了属于自己的温暖港湾。
随着数字经济快速发展，以快递员、外卖配送员、网约车司机为代表的新就业群体已成为城市运行不可或缺的重要力量。
然而，这一群体在工作中面临着休息难、充电难、如厕难等现实困境，服务保障体系亟待完善。
盐城市现有新就业群体近20万人，主要分布在大市区及各县主城区。
面对这一庞大群体的服务需求，传统的管理服务模式显然难以适应。
如何为这些城市"奔跑者"提供精准有效的服务保障，成为摆在各级党委政府面前的重要课题。
针对新就业群体分布广、流动性强、需求多样的特点，盐城市坚持问题导向，创新工作思路，提出了构建"15分钟暖心驿站生态圈"的解决方案。
市委组织部牵头制定基层服务站点规范化建设实施意见，从站点布局、精准服务、规范运行、保障体系等方面明确16项具体措施，为工作开展提供了制度保障。
在具体实施中，盐城市充分发挥现有资源优势，依托265个街道社区党群服务中心及21个商圈市场等阵地，按照"基础便捷型、综合枢纽型"两种模式，因地制宜建设暖心驿站。
这种做法既避免了重复建设造成的资源浪费，又确保了服务网点的合理布局和有效覆盖。
服务内容的精准化是暖心驿站建设的核心所在。
除了提供饮水、充电、维修等基础服务外，各站点还拓展了就业指导、信息咨询、技能培训等综合服务功能。
盐南高新技术开发区推出的"四堂"服务模式，为新就业群体提供了从生活保障到职业发展的全方位支持。
射阳县等地配备的智能换电柜、24小时开放等升级服务，更是体现了对这一群体实际需求的深度关切。
更为重要的是，盐城市将暖心驿站建设与基层治理创新有机结合，探索出"治理联心"的新模式。
通过吸纳新就业群体担任兼职网格员，将他们的工作优势转化为治理资源，既为基层治理注入了新活力，也增强了新就业群体的社会参与感和归属感。
亭湖区兼职网格员规模从不足100名增长至214名，这些"流动哨兵"成为城市治理的重要补充力量。
党建引领在整个工作中发挥了关键作用。
320名党员配送员主动到站点"亮身份"，参与各类党组织活动150多场次，有效加强了新就业群体党员的教育管理。
这种做法不仅提升了党员的身份认同，也为新就业群体融入城市治理体系搭建了重要平台。
从服务供给侧看，暖心驿站的建设体现了政府职能的转变和服务理念的创新。
通过整合多方资源，建立常态化服务机制，政府部门从单纯的管理者转变为服务提供者和资源整合者。
从需求侧看，新就业群体的获得感和幸福感显著提升，工作积极性和城市认同感不断增强。
从"无处落脚"到"处处是家"，盐城的实践揭示出超大城市治理的新路径——当城市学会向奔跑者弯腰，在快递箱里装进温情，在电动车座上传递尊重，看似微小的服务升级，实则是现代城市文明的重要刻度。
这种"以服务换参与、以真心聚民心"的治理智慧，或将为更多城市提供有益借鉴。