财政部副部长廖岷详解统一大市场建设路径 强调公平竞争规范补贴优化采购秩序

问题:在畅通国内大循环、建设全国统一大市场的进程中,统一规则、打破壁垒成为各方关注焦点。

政府采购作为公共资金使用的重要环节,既关系市场主体公平参与,也牵动外界对政策透明度与执行一致性的判断。

发布会上,针对“本国产品政策是否造成差别待遇”的疑问,廖岷提到,曾收到欧美朋友来信,反映有关产品未进入中国政府采购范围,担心存在被歧视情形。

经核实,两项产品均为境外生产的进口产品,并非在中国境内生产的本国产品,因此不属于政策所指范围,相关疑虑可通过规则解释予以澄清。

财政部门同时表示,欢迎社会各界就违规线索依法举报投诉。

原因:从现实情况看,围绕政府采购、补贴等议题产生误读,既有信息不对称因素,也有制度边界不清、执行口径不一可能引发的联想。

与此同时,国内经济结构加快调整,新产业、新业态、新模式不断涌现,税收制度、补贴政策和采购规则面临适配性挑战;而在全球层面,数字经济带来的税收治理难题、国际经贸规则的迭代,也使各国在政策设计与沟通解释上承受更高要求。

财政部在发布会上强调,要坚持统一开放、竞争有序的市场体系建设方向,以制度建设回应新变化、化解新矛盾。

影响:一方面,规则清晰、执行一致,有助于稳定市场预期,降低企业制度性交易成本,推动要素在更大范围内顺畅流动,增强国内大循环的内生动力。

另一方面,规范财政补贴、优化采购秩序,有利于遏制“内卷式”无序竞争,防止地方以不当方式争抢资源、扭曲市场信号,进而影响产业升级质量。

对外层面,围绕政策边界的及时澄清与程序化救济渠道的完善,有助于增强透明度与可预期性,减少误判误读带来的摩擦。

对策:围绕下一步重点工作,财政部释放出较为清晰的政策路径。

其一,持续深化财税体制改革。

通过进一步理顺中央与地方在基本公共服务、教育、医疗等领域的财政事权与支出责任,完善权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系,为统一大市场提供稳定的制度框架。

同时推进税制改革,规范税收优惠政策,健全地方税体系,落实税收法定原则,夯实公平统一的制度基础。

针对数字化带来的税收挑战,财政部表示将结合国际讨论与国内实践持续研究,推动构建线上线下、新旧模式相对公平的税收环境。

其二,持续规范财政补贴。

财政部重申,中国加入世贸组织以来持续履行规则义务,按真实情况进行补贴政策通报,并强调企业竞争优势更多来自持续研发投入与创业创新。

针对个别地方可能存在的违规补贴行为,中央层面将加大纠治力度。

按照发布会信息,2025年已会同有关部门成立跨部门专班开展专项整治,后续将完善工作机制、加强信息共享与监管协同,健全补贴规范管理制度体系,压实属地责任,做到发现一起、纠治一起。

其三,持续优化政府采购秩序。

财政部表示将配合推进政府采购法修改,并推动政府采购法与招标投标法协调统一,对标国际高标准经贸规则,强化政府采购政策功能,优化交易规则,降低制度性交易成本。

与此同时,针对执行层面的偏差,将通过投诉举报渠道、核查纠偏机制和监管合力,推动采购活动在统一规则下规范运行。

廖岷“来信核实”的案例,也释放出一个信号:政策不是抽象口号,关键在于把标准讲清、把事实查实、把程序走通。

前景:随着全国统一大市场建设向纵深推进,财政政策的着力点将更多体现在制度供给、规则统一与行为规范上。

一方面,财税体制与税制改革将为跨区域要素流动与公平竞争提供更坚实的基础;另一方面,补贴和政府采购等政策工具将更强调规范、透明与绩效导向,减少行政性扭曲,提升公共资金使用效率。

可以预期,随着法律制度的完善和监管协同的强化,市场主体在统一规则下公平参与的环境将进一步改善,国内大循环的韧性与活力也将持续增强。

在全球经济治理体系深刻变革的背景下,中国财政政策的每一次调整都牵动国际视线。

从廖岷披露的案例可以看出,中国正以制度化的开放姿态回应市场关切,这种基于规则的对话恰是构建新发展格局的应有之义。

随着统一大市场建设的深入推进,一个更具活力、更富效率的中国经济体系将为世界注入确定性。