问题:基层治理“最后一公里”,也是权力运行最贴近群众的一环。
村(社区)干部直接面对项目建设、集体资产管理、惠民政策落地等具体事务,权力小而杂、资金密度高、群众关注度强。
现实中,一些基层领域仍易出现工程项目操作不规范、集体“三资”管理不严、惠民资金发放审核不细等问题,甚至可能因人情往来、监督缺位而滋生“微腐败”,损害群众获得感,影响基层党组织公信力与凝聚力。
新一届村(社区)“两委”班子履新之际,如何尽快理顺职责边界、建立制度约束、守住廉洁底线,是推进基层治理现代化的必答题。
原因:从风险成因看,一是权力运行链条短、自由裁量空间相对集中,部分事项在村级层面就能形成决策与执行闭环,若制度执行不严,容易产生“熟人社会”下的变通操作。
二是基层事务量大面广,涉及工程建设、土地流转、救助补助等多类型资金和资源配置,政策条款复杂、程序要求细密,若业务学习不到位、流程意识不强,易出现程序瑕疵并被风险外溢放大。
三是节假日节点人情往来增多,个别干部容易在“礼尚往来”“小节无碍”的心理驱动下突破纪律红线,进而诱发由风及腐、风腐交织。
四是监督触角在基层仍需进一步延伸,群众监督渠道、村务公开质量、过程留痕等环节若不够扎实,容易出现信息不对称与责任虚化。
影响:基层廉政风险一旦暴露,直接影响群众对政策的信任度和对干部队伍的评价。
其一,侵蚀公平正义,破坏惠民资金和公共资源配置的公正性,影响困难群体、项目受益群体的切身利益。
其二,拉低治理效能,干部怕担责不敢为或少数人任性用权,都会造成项目推进迟缓、矛盾纠纷增多。
其三,带来发展隐患,工程建设、资产处置等领域若出现违规操作,既可能造成集体资产损失,也容易引发信访矛盾,进而影响乡村振兴项目落地与基层稳定。
其四,损害队伍形象,群众对干部的信任一旦受损,基层组织动员能力将被削弱,政策执行也会面临阻力。
对策:针对上述问题,张庄街道通过召开廉政教育警示会,释放出“严”的信号,突出以制度明边界、以案例敲警钟、以节点严作风。
一方面,会议围绕《农村基层干部廉洁履行职责规定》等制度要求,聚焦村级事务管理、集体“三资”使用、惠民政策落实等关键领域,强调把纪律规矩挺在前面,把权力关进制度笼子,推动干部知责明责、守责尽责。
另一方面,以典型案例为镜鉴,紧盯工程建设、惠农资金等易发多发环节,提示风险点与关键步骤,强调以案释纪、以案促改,推动从“不敢腐”的震慑向“不能腐”的约束、“不想腐”的自觉延伸。
同时,结合春节期间易发问题,重申严禁收送礼品礼金、公款吃喝等纪律要求,提醒干部守住“八小时外”行为底线,管好家人和身边人,主动接受组织和群众监督。
值得关注的是,会议对新一届干部履职提出更明确的工作导向:既要敢担当、能干事,也要守底线、干干净净。
具体而言,要筑牢思想根基,强化纪法意识,算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账,以敬畏心对待权力;要规范权力运行,严格执行村级重大事项决策程序和公开制度,推动议事决策、项目实施、资金使用全过程留痕可追溯;要站稳群众立场,深入一线听民意、解难题,用实事检验作风,用公开回应关切;要压实责任链条,把纪律要求融入日常管理和工作流程,形成可操作、可检查、可追责的闭环机制。
前景:从基层治理趋势看,乡村振兴进入提质增效阶段,项目资金、资源要素加速向基层集聚,对干部依法依规用权、规范透明办事提出更高要求。
以警示教育为切入口,配合制度执行、监督下沉和能力提升,有助于推动基层权力运行更加公开透明、集体资产管理更加规范、惠民政策落实更加精准。
随着村务公开质量提升、群众参与监督渠道更畅通、纪检监督更常态化,基层“微腐败”滋生空间将进一步被压缩,基层干部干事创业的纪律保障也将更加坚实,为街道高质量发展和基层治理现代化提供稳定支撑。
廉洁是为政的底线,也是基层治理的基石。
张庄街道通过系统的廉政教育警示,将廉洁履职的要求具体化、制度化、常态化,有助于引导新一届村干部在权力运行中始终保持清醒认识,在为民服务中始终坚守廉洁底线。
当前,乡村振兴和基层治理对干部队伍的廉洁素质提出了更高要求,只有让廉政建设成为每一位基层干部的自觉行动和内在追求,才能真正推动基层政治生态的持续改善,为人民群众创造更加清廉、高效、有序的基层治理环境。