为了保护好高原湖泊,云南采取了非常严格的措施。给大家先划重点:有抚仙湖、泸沽湖、滇池、杞麓湖、异龙湖这些湖泊,还有星云湖、阳宗海、程海和洱海一共9个重点高原湖泊。这些湖泊虽然只占全省面积的2%,但是它们却承载了全省七分之一以上的人口,关系到全省的可持续发展。 为了更好地管理这些湖泊,云南决定给每个湖泊制定一部地方性法规。这样一来,“一湖一条例”和“入湖河道保护条例”的“9+1”法规体系就形成了。这个体系把湖滨生态红线、湖泊生态黄线这两条线,还有生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区这三个区的管控要求都写进了条例里。这样可以更好地实现政策转化为法规制度,提高法规的协调性。 为了解决治理难题,云南花了3年时间集中修订了9个重点高原湖泊保护条例,还出台了《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》。这个条例把治理触角延伸到了入湖河道,和9部湖泊保护条例一起筑起了全流域联治的法治根基。2025年5月审议通过,同年9月1日起正式施行。 这个“9+1”法规体系对云南高原湖泊治理产生了很大影响。治理理念从被动应对变成主动防控,“两线三区”管控要求也全面落地。原来的一级保护区面积只有165.8平方公里,现在扩大到了这个数字的2.8倍。 治理路径也从末端治理变成系统施治。把治理单元从湖泊水体、沿岸排污口延伸到了入湖河道全流域,实现流域上下贯通、左右协同。治理格局从政府主导向多元共治拓展,推动河道保护纳入村规民约和构建共治网格。鼓励社会监督和市场化生态保护补偿机制来凝聚全社会共同守护高原湖泊的力量。 通过这些努力,到2025年底,抚仙湖、泸沽湖保持了Ⅰ类水质;阳宗海保持Ⅲ类水质;滇池全湖水质达到Ⅳ类;杞麓湖、异龙湖也实现了脱劣。云南高原湖泊的水生态呈现出稳中向好的态势。