随着我国对外开放程度不断提高，跨境人员往来更加频繁，境外人员入境后通信、支付、出行、住宿、就医、教育及政务办理诸上，对数字化服务的依赖日益加深。然而实际使用中，部分环节仍存在“能用但不顺畅”“可办却需多次跑动”等问题。例如，电信业务办理材料要求不明确、外文界面覆盖不全；一些线上支付、购票和预约服务对境外证件支持不足；不同部门和平台之间信息标准不统一，导致重复填报和多次核验；个别服务在个人信息保护提示上不够充分，影响用户信心和体验。
从纸质签证到“刷脸通关”，从现金支付到“一码畅行”，中国正借助数字化推动更高水平对外开放。这份文件既针对当前问题提出务实举措，也着眼于未来战略布局。当数字化服务成为新时代的“基础设施”，其意义已超越技术层面，正在重塑国家竞争力的底层逻辑——这或许正是中国从“开放大国”迈向“开放强国”的关键一步。