2月5日,最高人民检察院举行新闻发布会。最高检党组成员、副检察长苗生明介绍,检察机关把加强和规范对刑事立案、侦查活动的监督作为提升司法公信力的重要抓手,着力“依法惩治犯罪”与“防止无罪追究”之间把握平衡,通过更精细的监督措施推动办案质量、效率与公正统一。 问题:刑事诉讼链条长,立案、侦查、羁押等环节一旦把关不严,既可能出现应立不立、以罚代刑,也可能发生不当立案、违法取证、超期羁押等情形,进而引发当事人权益受损和社会关切。近年来,随着犯罪形态更趋复杂、证据规则要求更严,如何在打击犯罪与保障人权之间实现更高水平的制度化平衡,成为执法司法领域需要持续破解的课题。 原因:一上,新型犯罪与跨区域犯罪增多,案件证据链更依赖专业取证与规范程序;另一方面,部分案件侦查启动、强制措施适用、案件退出机制等仍存在“重结果、轻程序”的风险点。此外,个别环节信息不对称、内部监督不够刚性,也容易导致案件久拖不决或纠错成本上升。基于此,检察机关以监督推动程序正义落地,旨在从源头减少偏差、从制度上压缩“带病办案”空间。 影响:最高检通报的数据显示,2025年1至11月,全国检察机关依法不批准逮捕29.5万人、不起诉30.5万人,不捕、不诉率总体保持平稳,体现出在证据标准、起诉条件上持续从严把关的态势。围绕“少捕慎诉慎押”,检察机关依法开展羁押必要性审查,决定或者建议变更强制措施并释放1.9万人,有助于减少不必要羁押,降低社会成本,促进办案从“以押促侦、以押促诉”向“以证据定案”转变。 立案监督上,检察机关监督公安机关立案1.5万件、监督撤案3.96万件,同时建议行政机关移送刑事案件3039件,既推动对该追究的依法追究,也促进对不该进入刑事程序的依法退出,更畅通行政执法与刑事司法衔接。针对侦查阶段可能存的遗漏追诉问题,检察机关纠正遗漏提请逮捕、纠正遗漏同案犯罪嫌疑人共计3.7万人,强化对严重犯罪的打击力度,防止“漏罪漏人”影响治理效果。 对策:为把监督落到实处,检察机关对侦查活动违法情形提出书面纠正意见7.3万件次,制发纠正违法类检察建议5410件次,书面纠正违法意见采纳率达95%以上。上述举措强调以书面化、可追溯方式推动问题整改,促进侦查取证、讯问程序、强制措施适用等环节更加规范,同时也为后续责任倒查、制度完善提供依据。通过监督与协作并举,检察机关在纠偏的同时推动形成“以合法性促有效性”的办案共识。 前景:业内人士认为,随着以审判为中心的诉讼制度改革不断深化,刑事案件对证据标准、程序规范、权利保障的要求将进一步提高。下一步,检察机关有望在深化侦查监督与协作配合机制、强化羁押必要性审查刚性、完善行政执法与刑事司法衔接等上持续发力,并通过数据化监督、类案治理等方式提升监督精准度与前瞻性,以更高质量履职推动严格执法、公正司法。
法治既要打击犯罪也要保障权利。最高检的数据反映了检察机关维护法治底线的担当。每个不捕决定、每份纠正意见都是法治精神的具体实践。在全面依法治国进程中,检察机关将继续强化监督职能,推动构建兼顾惩治犯罪与人权保障的司法生态。