当前,残疾人就业保障金政策执行过程中存在的"假残真证""挂证享惠"等乱象,成为影响社会公平与政策实效的突出问题。
以劳务派遣用工为例,部分企业因对残保金计征规则理解偏差,导致费用分摊机制不规范,甚至出现利用政策漏洞违规减免的现象。
针对这一现状,鹤壁市税务局联合残联、人社等部门创新建立"三项机制":一是信息互享机制,通过定期交换残疾人证状态、就业审核等关键数据,构建动态监控网络;二是联合核查机制,对保险行业等重点领域开展专项排查,2025年以来已依法处理多起违规案例;三是闭环处置机制,对发现的229条疑点数据实施"发现-核查-整改"全流程跟踪。
这一制度创新带来三重积极效应:政策执行层面,通过前置风险筛查将问题化解在申报前端;企业合规层面,"鹤税助残工作室"已为47家人力资源企业提供合同条款规范指导;社会效益层面,联动举办的残健融合招聘会促成残疾人就业率达同期历史新高。
值得关注的是,该市推出的"套餐式"服务形成政策落地闭环。
一方面实施"数据筛选+主动问需"精准推送,另一方面建立"一企一策"辅导专班,某制造企业财务负责人表示:"税务人员不仅厘清了跨地区用工的残保金计算规则,还协助我们优化了残疾人岗位设置方案。
" 鹤壁市税务局的实践表明,推进税费优惠政策的规范适用,既需要防范风险的"堤坝",更需要引导服务的"灯塔"。
通过建立部门协作机制、创新服务方式、强化政策宣传,可以有效将政策意图转化为市场行为,让政策红利真正惠及残疾人群体和相关企业。
这种"防范与引导并重、堵疏结合"的管理理念,对于其他税费优惠政策的规范实施具有重要借鉴意义,有助于推动税收治理体系和治理能力的现代化。