扎兰屯市这次把自治区和呼伦贝尔市布置的“五大起底”当成头等大事来抓，第一时间就组织了市里的领导牵头成立了专项小组，下面还安排了财政、审批、资源等10个专门的工作组，大家一起动手制定好“任务书、时间表、路线图”，就是要把待批项目、沉淀资金、“半拉子”工程还有开发区的资源这四个问题彻底摸清楚，精准分类，处理得漂漂亮亮。 财政和审计部门联手搞了个“四步走”的办法：单位自己先查一遍，然后重点部门再核查，接下来把能盘活的清理干净，最后总结一下看看还有哪里没完善。他们把全市预算单位的实有资金账户一笔一笔对账，每一笔钱的去处都说清楚了，最后逐条销号。到现在为止，总共摸出了2.8亿元的沉淀资金，其中0.25亿元打算交给国库去盘活。以后还会接着查接着弄，好让这笔钱发挥出更大的作用。 为了不让以后又有新的钱睡大觉，扎兰屯市还建了一个“预警模型”。如果某个账户两年都没动过一笔账，系统就会自动标记出来，逼着单位赶紧说明原因。要是确实需要留着的钱，那就实行“滚动报告加上绩效评价”的双重管理办法，从源头上拦住资金再次闲置的情况。 发改委专门负责把2016年以来所有审批、备案或者核准的项目一个个建档记录下来。这次排查下来发现一共有614个项目：已经受理的还有1个在组件阶段的项目有25个；已经办好了或者不用再办的有432个；剩下156个要么不合规要么不打算搞了。所有的这些台账都已经上报给了自治区那边接受监督和查验了。 对于那些决定还要继续搞的待批项目，扎兰屯市要求每个单位都倒排工期挂图作战。目前各单位都签了承诺书，发誓要在12月31日之前把所有手续都办完，把“纸面项目”变成真正的“工地项目”。 东北阜丰生物科技有限公司的老板特别感慨：“五大起底”刚启动没多久，相关部门就把土地、水资源评估、能源评估、环境评估这些十多项前期手续给包圆了打包办理。他们还推行“容缺+承诺”并行的做法。现在主要的审批都已经完成了，马上就要开始打地基干活了。“以前办件事跑断腿累得够呛，现在只进一个门就能全搞定。我们现在对在扎兰屯投资特别有信心。” 接下来扎兰屯市还要搞第二轮资源要素的大起底。他们会对开发区的闲置土地、低效用地还有批了没用的地再捋一遍；同时也会对园区里的供水、供电、供热、排污这些配套设施再排查一遍。希望通过“腾笼换鸟”、“亩均论英雄”这种办法把空间腾出来、指标留出来；真正做到让要素跟着项目走、资源围着效益转。