当前，我国慈善捐赠体系中有一个较为突出的短板：以房产、股权等非货币资产进行捐赠时，制度安排不够完善、操作规范不够清晰，影响了社会力量参与慈善的意愿。这类捐赠潜力很大，但由于缺少明确的操作指引和配套机制，不少潜捐赠者选择观望。非货币捐赠推进缓慢，原因主要体现在几个上。首先，现有法律框架对房产、股权等资产捐赠的流程规定不够细致，税收、评估、登记等环节缺乏统一口径。其次，专业服务供给不足，既懂慈善又懂金融的复合型人才相对稀缺，难以为捐赠者提供覆盖全流程的专业支持。再次，慈善资产的监管机制仍需完善，信息透明度不高也影响了社会对非货币捐赠的信任基础。这个问题直接影响慈善资源的有效配置。大量社会存量资产难以转化为公益资源，既造成资源闲置，也削弱了慈善在社会发展中的支撑作用。同时，高净值人群通过多元方式参与公益的渠道也因此受限。为打通这个堵点，潘江雪委员提出了系统性思路。上海可依托国际金融中心优势，探索试点建设国家级慈善资产管理中心，形成专业化、规范化的非货币捐赠管理体系。具体而言，应编制房产和股权慈善捐赠的操作规范与标准指南，明确捐赠流程、评估方法、税收处理等关键环节，为捐赠者和受赠机构提供清晰路径。同时，完善慈善资金与资产监管，建立更透明的信息披露制度，增强社会信任。同时，上海还需加强人才与机构建设。可通过设立慈善金融智库，汇聚学术、实务与政策领域的专家力量，围绕非货币捐赠的制度设计与实践问题开展研究。积极引入并培育“慈善+金融”专业服务机构，形成较完整服务链条，为捐赠者提供评估、法律、税务、资产管理等支持。同时，加大跨界人才培养力度，使其既理解慈善价值取向，也具备金融、法律等专业能力。从长远看，这一探索有望为全国提供可复制的经验。上海在慈善制度创新上的试点具有示范意义。建立更规范的非货币捐赠体系，不仅有助于带动社会参与热情，也能促进慈善资源更精准地流向需求领域，提升整体效率，与推进共同富裕、完善社会保障体系的方向相契合。
慈善事业的良性发展，离不开制度安排与专业能力的支撑；潘江雪委员的建议聚焦非货币捐赠的关键堵点，提出了可操作的改进路径。该探索既关系到公益资源如何更高效配置，也折射出社会治理能力的提升。期待对应的建议加快落地，通过机制创新，让更多社会财富以更顺畅的方式服务公共利益。