近期,多地税务部门集中通报涉税中介违法违规典型案件,再次释放依法严打“黑中介”、净化涉税服务市场的强烈信号。
通报显示,相关案件覆盖虚开增值税发票、以虚假研发活动协助企业套取政策资格、为企业“策划”虚列成本费用以偷逃税款,以及操纵或介绍空壳主体实施虚开等多种类型,呈现出链条化、隐蔽化、专业化特点。
问题:从“服务”变“作案”的涉税中介乱象仍有存量。
涉税专业服务机构本应在纳税申报、政策咨询、涉税风险提示等方面发挥桥梁作用,但个别从业者为牟取非法利益,将专业能力用于规避监管、伪造材料、制造虚假交易,甚至直接组织虚开。
通报中的个案显示,有机构通过虚开发票、编造研发活动等方式,帮助代理企业满足高新技术企业认定条件,进而骗享税收优惠与政府补助;另有机构操控大量空壳个体工商户,对外集中虚开普通发票,金额巨大。
这类行为不仅突破法律底线,也扭曲政策初衷,损害市场公平。
原因:利益驱动叠加监管缝隙,催生“黑灰产”空间。
一是利益诱惑明显。
部分企业在融资、评审、补助申领等压力下,对“快速达标”“一站式包装”存在侥幸心理,为不法中介提供需求土壤。
二是专业壁垒带来信息不对称。
涉税政策和财务处理专业性强,一些经营主体缺乏识别能力,容易被“低价代账”“包过认定”等话术误导。
三是违法手段更趋隐蔽。
虚构研发项目、拆分交易、空壳主体循环开票等做法,往往与真实经营表象交织,增加发现难度。
四是行业生态仍待优化。
部分机构内部合规体系薄弱,从业人员执业边界意识不强,导致“逐利”压倒“合规”。
影响:既侵蚀税基,也伤害守法者与政策公信力。
涉税中介违法行为直接导致税款流失,破坏税收征管秩序;通过骗享税收优惠、套取补助等方式,还会挤占真正创新企业和合规经营主体的政策资源,形成“劣币驱逐良币”的不公平竞争。
同时,大额虚开及其上下游链条可能诱发洗钱、骗贷等衍生风险,影响营商环境和金融安全。
更重要的是,政策红利原本旨在促进科技创新和实体经济发展,一旦被“包装造假”侵蚀,将削弱政策精准性与公信力,影响宏观调控效果。
对策:强化“查处+曝光+惩戒+服务”组合治理。
从治理路径看,持续曝光典型案件具有强震慑效应,有助于引导市场形成清晰预期:合规是底线,违法必追责。
税务部门近年来推进涉税专业服务监管,依法对违规机构和人员采取列为失信主体等措施,并通过数据共享与风险模型识别异常申报、异常开票、异常享惠等线索,提高精准打击能力。
下一步,可在以下方面持续发力: 一是压实机构主体责任,推动涉税服务机构建立合规管理制度、执业质量控制和风险隔离机制,形成“制度管人、流程管事”。
二是完善联合惩戒和信用约束,对严重违法违规的机构及责任人依法依规实施市场准入限制、行业禁入等,提高违法成本。
三是加强对重点领域风险治理,围绕高新技术企业认定、研发费用加计扣除、增值税发票管理等易被利用环节,优化核查规则与后续监管,做到“政策惠及该惠者、风险拦在前端”。
四是强化纳税人端的合规建设,引导企业将合规内控嵌入财务管理,避免将涉税事项完全外包给中介而缺少审核把关。
五是提升规范服务供给,鼓励信用等级高、执业质量好的机构提供专业支持,以正向激励挤压“黑中介”生存空间。
前景:以法治化、信用化治理促进行业回归本位。
随着税收征管数字化水平提升、跨部门协同监管加强,以及对涉税服务信用体系的持续完善,涉税中介违法违规的发现与处置将更及时、更精准。
行业发展也将呈现分化趋势:合规经营、专业能力强的机构将获得更多市场认可;以“钻空子”“包装造假”为卖点的机构将面临更高风险与更严惩戒。
对经营主体而言,合规不是成本负担,而是长期竞争力的重要组成部分,尤其在享受税收优惠、参与政府采购与项目申报、对接资本市场等方面,合规记录和信用表现将越来越成为“硬门槛”。
税收治理现代化离不开专业中介力量的健康发展。
此次案件曝光既彰显执法决心,也为行业划清底线。
在强化监管的同时,更需要企业增强风险意识,主动远离违法"捷径"。
唯有征纳双方共同坚守法治底线,才能真正营造公平透明的税收生态,为经济高质量发展筑牢根基。