在西部大开发战略加快的背景下，甘肃省职业教育发展面临资源分散、产教脱节等现实挑战。天水市作为陇东南区域中心城市，如何破解人才培养与产业需求的结构性矛盾，成为当地教育改革的重点课题。 程代全的创业历程恰与此时代需求同频共振。1999年，她敏锐把握成人继续教育市场机遇，辞去公职创办甘肃政法大学天水函授站。通过系统考取国际创业指导师等专业资质，逐步构建起"学历教育+职业培训+就业服务"的立体化办学体系。其创立的羲里博通教育集团现已形成拥有21000平方米教学场地、38个实训基地的现代化教育集群，与17所高校建立稳定合作关系。 这种办学模式的创新产生了显著社会效益。数据显示，该集团累计为甘肃金融、电力系统培养专业人才1.5万余名，通过"订单式"培养帮助3000多名贫困学员实现就业。特别是在脱贫攻坚战中，程代全团队开发的"技能培训+岗位对接"模式，使参训学员就业率达87%，有关经验被纳入甘肃省劳务品牌建设典型案例。 分析其成功路径，核心在于三个关键突破：一是建立动态专业调整机制，每年根据区域产业变化更新课程体系；二是首创"高校教授+企业技师"双导师制，现有师资库汇聚各领域专家千余名；三是构建"培训-认证-就业"闭环，与6家龙头企业建立人才直输渠道。这些实践为破解职业教育"最后一公里"难题提供了可复制的解决方案。 当前，随着新《职业教育法》实施，民办教育迎来政策红利期。程代全表示，集团正规划建设数字经济人才培养基地，重点布局电商运营、智能制造等新兴领域，预计三年内将再培养高素质技能人才2万名。天水市人社局相关负责人指出，这种"教育链对接产业链"的发展模式，对促进区域产教融合具有示范意义。
程代全的故事不仅是一位女性创业者的个人经历，更是西部教育实践者的时代缩影。二十六年来，她没有走捷径，而是选择了需要持续投入和长期坚守的道路。六万余名学员的成长，是对这条路最好的证明。在推进高质量发展的新时代，这种将个人价值与社会需求相结合的实干精神，值得传承与弘扬。