问题:作为横贯东中西、联通上下游的国家战略区域,长江经济带覆盖沿江11省市,人口与经济总量占全国四成以上,既是我国经济版图的“主动脉”,也是生态安全的重要屏障。
过去较长时期,部分地区在资源利用、产业布局和岸线开发中存在粗放倾向,水环境压力、岸线挤占、航运体系不完善等问题交织,如何在“保护”与“发展”之间找到可持续平衡,成为关系全局的现实课题。
原因:十年来,理念之变带来路径之变。
“共抓大保护、不搞大开发”持续推进,从顶层设计到制度供给逐步完善,推动各地把生态约束转化为发展导向。
与此同时,科技创新与产业升级加快融合,传统动能改造与新动能培育同步发力,为区域经济结构优化提供支撑。
交通强国、航运枢纽建设等重大工程持续推进,补齐综合运输体系短板,促进要素在流域内更高效率配置。
多重因素叠加,使长江经济带从“先发展后治理”的被动应对,转向“以保护促发展”的主动选择。
影响:从经济贡献看,国家发展改革委相关负责人介绍,长江经济带地区生产总值十年实现翻番多,占全国比重由42.2%提升至47.3%,居民人均可支配收入由2.3万元提高到4.4万元,增长91%。
这组数据说明,生态约束并未抑制增长,相反倒逼产业向高端化、智能化、绿色化转型,带动居民获得感持续提升。
从通道能力看,长江“黄金水道”功能巩固提升,长江水系高等级航道由0.8万公里增至1.1万公里,干线港口货物吞吐量增长71%、达到42亿吨,稳居世界内河第一。
航运效率提升,不仅降低综合物流成本,也增强了沿江产业协同与对外开放的承载力。
从生态质量看,生态环境部相关负责人表示,长江经济带一至三类水质比例由2015年的67%提升至96.5%,提高近30个百分点,长江干流水质由部分五类提升到全线二类。
这意味着流域治理从“点上修复”走向“系统改善”,为经济社会高质量发展夯实了环境底座。
对策:面向下一阶段,长江经济带仍需在“系统治理”和“结构升级”上持续用力。
其一,坚持源头减排与精准治污协同推进,强化流域上下游、左右岸联防联控,提升污水处理、农业面源污染治理与生态修复的综合效能,防止水质反弹。
其二,以科技创新引领产业创新,聚焦高端装备、新材料、生物医药、绿色低碳等领域,推动传统产业节能降碳和数字化改造,形成更多绿色竞争力。
其三,提升综合立体交通走廊现代化水平,优化港口群与航道体系衔接,发展多式联运和江海联运,进一步释放“黄金水道”对产业链供应链的支撑作用。
其四,严格岸线资源利用约束,统筹生产生活生态空间,完善生态产品价值实现机制,让保护者受益、使用者付费、破坏者担责的制度更具可操作性。
前景:随着“双碳”目标深入推进、全国统一大市场建设提速以及新一轮科技革命和产业变革加快演进,长江经济带有望在绿色低碳转型中形成更强示范效应。
未来,区域内创新要素将进一步集聚,产业协作半径扩大,生态红利持续释放;同时,流域治理将更加注重系统性、整体性和协同性,从“治已病”转向“防未病”。
可以预期,长江经济带将在守牢生态安全底线的前提下,继续承担我国经济增长的重要引擎功能,并在推动高质量发展、促进共同富裕和提升开放水平方面发挥更大作用。
长江经济带十年蜕变印证了发展战略转型的历史必然。
当奔腾的江水与发展的脉搏同频共振,这条经济巨龙正以绿色为底色,书写着人与自然和谐共生的现代化新篇章。
其经验启示我们:高质量发展不是选择题,而是新时代发展的必由之路。