问题——城乡要素流动加快的背景下,乡村如何把组织优势转化为发展优势,仍是基层治理与产业振兴面临的共同课题;对不少城郊村、交通节点村来说,一上具备临路临空等区位条件,另一方面也遭遇土地碎片化、闲置资产沉睡、治理半径扩大、群众需求更为多元等矛盾:资源“看得见”却“用不好”,项目“引得来”却“落不稳”,治理“有人管”但“管不细”。如何把党员力量、资源要素和治理机制拧成一股绳,成为江坊村破题的关键。 原因——江坊村位于连城县城区南部入口,毗邻冠豸山机场,距高速出口约600米、距县汽车站约3公里,交通便捷、土地相对连片,具备承接产业外溢、发展城郊型农业的基础。全村7000余亩土地覆盖4个自然村,常住792户2889人。人口集聚与流动并存、事务多点分散,对治理精度和服务响应提出更高要求。村里有85名党员,数量可观,能否让党员队伍从“有形覆盖”走向“有效带动”,直接影响发展效率和治理质量。 影响——将党建优势转化为治理效能和产业动能,带来的是发展质量与民生获得感的同步提升。一方面,组织运行更规范、基层治理更精准,矛盾纠纷化解更靠前、公共服务更贴近;另一方面,土地、资产、资金等要素加快整合,产业项目更易形成规模效应,村集体经济“造血”能力增强,群众收入稳步增长。2021年,江坊村农村居民人均可支配收入达24689元,村级集体经济收入达35万元,并获得省级乡村治理示范村、省级文明村、市级乡村振兴示范点等称号,显示“治理—发展—民生”的良性循环正形成。 对策——江坊村的做法,核心是以一条主线贯通多项举措:围绕发展抓党建、抓好党建促发展,并把目标要求落实到可执行的制度和机制中。 其一,以制度建设把党员作用落到“具体事”上。江坊村落实组织生活制度和工作例会机制,推动党员在服务群众、项目推进、应急处置等环节亮明身份、明确责任,以“关键少数”带动“绝大多数”。制度效果不在文本,而在执行。村里通过常态化督促检查和清单化管理,让党员从“被动参与”转为“主动担当”。 其二,以数字化手段提升学习教育与指令传达效率。依托移动端渠道,村里推动学习资源和服务信息及时触达党员群众,实现学习常态化、沟通更及时、任务可追踪。实践表明,线上平台既缓解了部分党员分散、工学矛盾突出的难题,也提升了政策宣传、公共卫生等重点工作的响应速度,为基层治理提供了更实用的工具。 其三,以网格化治理提升服务精度。江坊村将4个自然村划分为20个网格,建立党群服务阵地、党小组与网格员联动机制,把社情民意收集、矛盾纠纷调处、政策宣传落实前移到网格。网格员承担信息收集、纠纷调解、文明倡导等职责,并与村务监督力量衔接跟进,逐步形成“小事不出网格、服务就在身边”的治理格局。 其四,以资源盘活夯实强村富民基础。江坊村围绕土地规模化经营、闲置资产激活、多渠道引进项目同步推进,引入百香果、花卉苗木、观光农业等产业,推动从“单一传统种植”向“多元产业组合”转变。通过促进土地流转与项目落地,村集体收入来源更稳定,群众就业与经营性收入渠道更丰富,为持续增收提供支撑。 前景——从江坊村实践看,城郊型村庄推进乡村振兴,关键在于把区位优势转化为产业优势,把组织优势转化为治理优势。下一步,江坊村仍需在三上持续发力:一是围绕特色产业延链补链,提升标准化、品牌化水平,增强抗风险能力;二是完善利益联结机制,让更多农户在土地流转、务工就业、入股分红等环节共享增值收益;三是持续提升基层治理精细化与法治化水平,推动数字化工具与群众工作深度结合,形成可复制、可推广的经验,为周边村庄提供借鉴。
从“输血”到“造血”,从“管理”到“治理”,江坊村的变化折射出新时代乡村振兴的内在逻辑。党旗立在田间地头,党员先锋岗设在项目一线,基层党组织把“围绕发展抓党建、抓好党建促民生”落到具体行动。这片红土地的实践启示我们:把战斗堡垒建强,把党员力量组织起来,才能真正激活乡村振兴的动力源。