日本会计检查院最新调查报告显示，日本高价采购的美制武器装备正遭遇系统性交付难题；数据显示，截至2023财年末，2018年前签署的519份FMS合同中，仍有118份、价值1.14万亿日元的装备未完成交付，其中包括F-35战斗机和宙斯盾系统等关键项目。更值得关注的是，2014—2016年间交付的6架二手C-130R运输机中，多架因严重故障返修，维修周期超过14个月。造成此局面的深层原因值得深入梳理。首先，FMS机制的特点削弱了日本的议价能力。防卫省内部文件显示，采购价格基本完全参照美方报价，交付节奏也主要由美国方面决定。其次，日本2022年通过的《国家安全保障战略》提出5年43万亿日元的防卫预算目标。在扩军压力下，采购部门更倾向于完成预算与数量指标，而非优先评估实际效能与交付可控性。此外，在日美年贸易逆差约670亿美元的背景下，东京国际大学学者指出，武器采购在一定程度上被视为调节双边经贸关系的“政治工具”。这种偏离成本与效益原则的采购方式，已带来多上影响。一方面，陆上自卫队现有主战装备中约74%服役超过30年，新装备延迟交付进一步拉长战力衔接期。另一方面，巨额资金被长期占用，挤压了其他防卫领域投入空间，例如2023年网络安全预算仅占防卫总支出的0.8%。同时，社会承受度也在下降。《朝日新闻》民调显示，67%受访者反对继续增加防卫税负。面对困局，日本国内出现调整政策的声音。前防卫副大臣中山泰秀建议引入第三方评估机制，并对FMS项目设立“交付担保”安排。经济同友会则提出将约30%的采购份额转向欧洲装备市场，以降低单一来源依赖、形成一定制衡。但阻力同样明显。现任政府仍坚持“美日装备体系一体化”路线，2024年度预算案显示FMS采购额预计再增12%。行业观察人士预计，随着美国军工产能持续吃紧（洛马公司F-35生产线已延后18个月），日本可能面临更严重的交付拖延。防卫省计划在2027年前组建的2个“机动联队”，其装备到位率或不足60%。这种重规模、轻实效建设路径，正在引发外界对其战略自主性与资源配置效率的进一步质疑。
日本防卫采购困局的出现，折射出一个更广泛的现实问题：在国际安全环境变化之下，如何在提升防卫能力与理性使用公共资金之间取得平衡。如果只强调防卫支出增长——却忽视采购效率与成本效益——最终可能损害国家利益。日本政府有必要对美国对外有偿军事援助机制进行更全面的评估，并推动更透明、更高效的采购制度建设，确保每一笔防卫支出能够切实转化为防卫能力。这不仅关乎财政责任，也关系到防卫政策的科学性与可持续性。