山丹县公共资源交易中心数智赋能优化营商环境 交易规模增长四成多

问题:公共资源交易连接政府投资、市场采购和产权流转,是优化营商环境的重要环节。

过去一些地区在交易环节仍不同程度存在流程衔接不畅、企业办事成本偏高、评审资源区域性不足、监管手段偏传统等问题,影响项目落地效率和市场主体获得感。

随着全国统一大市场建设深入推进,交易平台需要在系统互联互通、规则统一透明、监管智能精准等方面加快升级,才能更好适应要素流动和公平竞争的要求。

原因:问题的形成既有制度与技术两方面因素。

一方面,公共资源交易环节多、主体多、信息量大,若系统标准不统一、数据接口不畅,就容易出现重复提交、跨区域评审难等现象;另一方面,交易现场与线上环节的监管若依赖人工抽查,容易在围标串标、异常报价等风险识别上滞后。

与此同时,市场主体对“少跑腿、快办事、可预期”的诉求不断上升,倒逼平台服务和治理能力同步提升。

影响:山丹县以数字化转型为抓手,推动交易服务提质增效,带来多重综合效益。

其一,平台互联互通能力增强。

当地主动对接融入全国统一大市场,完成系统迭代升级,与省市平台贯通并打通数据接口,推动“全省一张网”任务落地,累计完成223项省内远程异地评审,实现评标专家资源由市内共享向全省共享拓展,为提升评审质量、扩大竞争范围创造条件。

其二,交易场景更安全、更规范。

评标区硬件设施更新后,评标席位应用“云桌面”并配套音视频监控、拾音系统等设施,同时通过物理分区、技术屏蔽、流程分离等措施强化隔离,减少不当接触和人为干预空间,提升评审过程可追溯性。

其三,企业办事更便捷、成本更可控。

通过推行项目受理“即来即办”、公示“即评即发”、通知书“即提即点”等服务,叠加“不见面”开评标和全链条电子化交易,项目受理办结时限压缩至10分钟以内,开标至中标结果公告平均时长压缩在78小时以内。

据测算,相关举措为企业节约投标成本约1752万元,体现了“降成本、提效率”的直接成效。

其四,交易规模与配置效率同步提升。

坚持“应进必进、统一规范”,在工程建设、政府采购、产权交易等板块基础上,推动更多要素资源纳入统一平台,形成“平台之外无交易”的治理格局。

数据显示,当地完成交易项目198项、交易金额37545.07万元,项目数同比增长17%、金额同比增长45%,公共资源配置的规模效应和规范效应进一步显现。

对策:为巩固成效、提升治理水平,山丹县围绕“服务+监管”双轮驱动持续发力。

一是以流程再造推进“数据多跑路”。

常态化运行“绿色通道”、专班保障、限时办结、一次性告知、全过程咨询以及“7×24小时”服务,推动招投标各环节在线办理、线上留痕,减少线下跑动和材料往返。

二是以公平竞争审查清除隐性壁垒。

对招标文件进行公平竞争审查,聚焦不合理门槛、排他性条款等突出问题,保障不同所有制企业平等参与,增强市场开放度。

三是以“六公开”提升透明度。

严格落实项目信息、交易过程、中标结果、监管信息、信用信息、违规处罚等信息公开要求,主动接受社会监督,增强规则可预期性。

四是以智慧监管提升风险识别能力。

运用大数据等手段对交易活动开展实时监测和智能分析,对围标串标、异常报价等行为进行预警,并通过数字见证与音视频监控联动,实现过程记录、动态跟踪与存证管理,强化证据链条。

五是以协同联动形成监管合力。

加强与发改、财政、审计等行业主管部门的信息共享、线索移送和案件协查,强化对代理机构、评审专家等关键主体的约束,推动监管由单点发力向系统治理转变。

相关工作中,已对违规专家、代理机构进行通报,并移交交易异常问题线索,释放从严规范市场秩序的信号。

前景:公共资源交易平台的现代化,不仅是技术升级,更是治理能力提升。

下一步,随着统一市场规则体系不断完善、数据要素流通进一步加快,交易平台将从“办理平台”向“治理平台”延伸:一方面,跨区域远程评审将更常态化,专家资源配置更加均衡,竞争环境更充分;另一方面,智慧监管将在异常行为识别、信用评价和风险画像等方面发挥更大作用,推动监管前移、精准发力。

同时,围绕企业关切持续优化服务体验,进一步压减非必要环节和等待时间,将有助于稳定社会预期、激发市场活力,为县域产业项目引入、政府投资提效和公共服务改善提供更坚实支撑。

山丹县的实践表明,公共资源交易领域的"放管服"改革,需要以技术创新倒逼制度创新,用数字化手段重构交易流程和监管模式。

这种"科技+制度"的双轮驱动,不仅提升了市场配置资源的效率,更通过阳光交易筑牢了廉政防线,为优化营商环境提供了有益启示。

在构建新发展格局的背景下,如何将局部经验转化为制度性成果,值得各地深入探索。