低空经济正从概念热、试点热走向体系化建设与规模化应用。
12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行，围绕“创新引领、安全筑基、湾区先行”主题，政府部门、科研机构、行业组织及产业链企业共同研判产业趋势，回应低空经济“怎么管、怎么建、怎么用、怎么融”的关键命题。
问题：从“能飞”到“可用、好用、放心用”仍需跨越多道门槛。
当前低空经济在各地快速推进，但也面临空域管理规则与运行机制仍待完善、基础设施与数字化监管能力相对薄弱、场景落地碎片化、跨区域协同不足等现实挑战。
随着无人机、eVTOL等装备加速进入城市与产业空间，如何在效率与安全之间取得平衡，如何让产业从单点突破走向闭环发展，成为高质量发展的必答题。
原因：政策牵引与产业积累叠加，推动大湾区率先探路。
一方面，国家层面强调培育战略性新兴产业集群，相关部署进一步明确低空经济的战略定位；中央经济工作会议提出建设国际科技创新中心，也为大湾区发展低空经济提供更高层级的政策坐标。
另一方面，广东在制造业基础、数字化能力、应用需求和开放条件方面优势明显，已形成较为完整的产业链条与人才、资本、场景等要素集聚效应。
大会披露的数据显示，广东集聚全国30%以上低空产业链企业，总量约1.5万家，2024年民用无人机产量达694万架，居全国前列，广州、深圳、珠海三核联动的产业格局已具雏形。
在供给端能力较强的同时，城市治理与公共服务升级、物流配送提效、文旅消费新体验等需求侧也为场景拓展提供持续动力。
影响：制度供给与平台能力将加速产业从“拼装备”转向“拼体系”。
大会集中发布一揽子举措，涵盖低空空域管理改革实施方案、基础设施“一张图”、金融支持政策、地方标准等，直指产业发展中“规则缺口”和“能力缺口”。
省市两级低空飞行综合管理服务平台的推出，有望在飞行计划、空域协调、风险预警、应急联动等方面形成更强的数字化支撑，为跨区域运行与规模化运营夯实底座。
与此同时，围绕中试平台建设成果发布与第二批平台授牌，强调以工程化验证、标准化测试、成果转化为抓手，打通从技术研发到产品定型再到场景应用的关键环节，减少“实验室成果难以产业化”的摩擦成本。
随着政策、标准、平台、金融等工具协同发力，产业竞争将从单一产品性能的比拼，升级为“空域—设施—平台—服务—场景”全链条体系能力的较量。
对策：以安全为底线、以场景为牵引、以协同为路径，构建可持续的产业生态。
与会各方普遍认为，低空经济要实现高质量发展，必须坚持安全与发展并重。
治理层面，应推动空域管理与运行规则更精细、更透明、更可预期，健全飞行活动分级分类管理和全流程监管；基础设施层面，要推进航线网络、起降点、充换电与通信导航监视等设施体系建设，避免重复建设和“孤岛化”；产业层面，要依托头部企业与链主带动，促进关键零部件、飞控系统、动力系统、适航与检测认证等环节协同升级；应用层面，要围绕城市治理、应急救援、物流配送、医疗运输、文旅消费等领域打造可复制的示范场景，并形成可衡量的运行指标与商业模式；跨境合作层面，依托粤港澳大湾区的制度与市场优势，探索规则衔接、数据合规、保险与金融服务等方面的协同路径，提升国际合作的可行性与可操作性。
前景：从“先行示范”迈向“系统输出”，大湾区或将成为低空经济的重要策源地与标准高地。
大会期间，香港、澳门以及广州、珠海等地产业主管单位、重点企业和行业组织达成多项合作，覆盖政企协同、行业联盟、科研协作与业态创新，显示低空经济正在形成立体化、网络化的生态圈。
圆桌对话聚焦国际合作实践，提示未来竞争不仅在于本地市场规模，更在于规则能力、治理能力与产业链韧性。
随着基础设施与管理平台逐步完善、地方标准持续供给、金融工具精准支持、场景运营成熟度提升，低空经济有望在大湾区率先实现从“试点探索”到“规模运营”的跨越，并为全国提供可复制、可推广的制度与产业样本。
低空经济的蓬勃发展，不仅是大湾区建设国际科技创新中心的重要抓手，更是培育新质生产力的生动实践。
从政策创新到产业协同，从技术突破到场景落地，这场大会展现的不仅是产业发展的现实图景，更勾勒出未来城市立体交通的想象空间。
当粤港澳三地携手打破空域管理的制度壁垒，这片改革热土正在书写中国低空经济的新篇章，其探索经验将为全国提供宝贵借鉴。