问题——科创型中小微“轻资产”融资痛点仍较突出。 在产业升级和技术迭代加速的背景下，一批深耕细分领域、成长性较强的科创企业进入研发攻关和市场拓展的关键阶段，资金需求更偏“中长期、持续投入”。但在现实操作中，这类企业普遍资产较轻、可抵质押物不足，现金流尚未完全稳定，按传统授信逻辑往往面临融资额度不够、成本偏高、贷款期限与项目周期不匹配等问题，进而影响创新投入和产能爬坡。 原因——政策性增信工具加速落地，撬动社会资本与民间投资。 今年1月，财政部、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局等部门推出规模5000亿元的民间投资专项担保计划，重点发挥政府性融资担保体系的增信、分险和降费作用，通过风险分担机制引导金融机构加大对民间投资重点领域的支持，覆盖设备更新、技术改造、数智化转型等方向。该计划为缓解“融资难、融资贵”提供了更具可操作性的制度工具，有助于更快把政策支持传导到企业端。 影响——首笔业务示范效应凸显，金融供给与产业需求更匹配。 3月31日，工行杭州淳安支行联合杭州市融资担保集团有限公司，向浙江常淳科技有限公司发放“专精特新贷”，期限36个月。该业务是工行杭州分行在浙江工行系统内率先落地的“民间投资专项担保计划”项下融资，标志着政银担协同在当地更进入可复制、可落地的操作阶段。 据介绍，常淳科技正处于技术研发与市场拓展的关键时期，阶段性流动资金偏紧，同时轻资产特征明显、抵押物不足。引入担保机构提供连带责任保证担保后，银行授信审批的风险缓释条件更充分，资金投放效率随之提升。企业负责人表示，专项担保政策与“专精特新贷”叠加后，中长期融资成本有所下降，期限也更贴合研发周期，有助于把更多资金用于核心技术攻关和市场开拓。 对策——以“清单化对接+专班化服务+机制化分担”提升直达性。 为推动专项担保计划尽快见效，工行杭州分行在辖内统筹部署，主动对接地方政府性融资担保机构，梳理科技型中小微、“专精特新”及制造业转型升级等重点客户清单，推动政策工具与金融产品快速衔接。淳安支行组建由负责人牵头的金融服务专班，深入园区和企业一线走访调研，围绕融资堵点制定差异化方案，并在分行统筹协调和专业指导下，与担保机构实现高效联动。 业内人士认为，政银担协同能否真正发挥作用，关键在于风险分担边界清晰、流程衔接顺畅，以及定价和期限更贴近企业经营实际。通过政府性担保“增信”、银行“供信”、企业“用信”的协同，在风险可控前提下可提升普惠金融覆盖面与可持续性，形成“政策—产品—服务”的组合效应。 前景——金融资源有望进一步向新质生产力领域集聚。 随着专项担保计划持续推进，银行机构与政府性担保体系的协同空间将进一步扩大。工行杭州分行表示，下一步将继续深化与政府性融资担保机构合作，提升专项担保计划覆盖面与渗透率，推动资金更精准投向科技创新、设备更新、绿色低碳以及消费场景升级等民间投资重点领域。 从更大范围看，浙江正加快打造全球先进制造业基地、建设具有世界影响力的创新策源地。金融机构通过完善科创企业全生命周期服务、提升中长期资金供给能力、优化风险分担机制，有助于稳定企业预期、释放民间投资活力，推动创新链、产业链、资金链、人才链更紧密衔接，为高质量发展提供更有力的金融支持。
激发民间投资、壮大创新主体，既需要企业敢于投入、持续创新，也离不开金融服务更精准的资金支持和更完善的风险共担机制。以专项担保计划为牵引，推动政银担协同从“个案落地”走向“机制化供给”，有助于把政策支持转化为企业可感可用的获得感，为高质量发展注入更稳定、更可持续的动力。