联饶镇毗邻饶平县城，区位上承担着承接县城功能外溢、服务近郊休闲与产业配套的重要角色。
近年来，随着城乡要素加速流动，土地利用矛盾逐步显现：一方面耕地块状零散、灌排路网不完善，导致农业规模经营难、效益提升慢；另一方面部分农村建设用地闲置低效叠加历史遗留废弃矿山破损，制约村庄景观和生态安全底线；同时，特色农业、乡村旅游与配套服务联动不足，三产融合水平有待提升。
面对这些问题，联饶镇将全域土地综合整治作为撬动高质量发展的重要抓手，提出建设“高品质宜居宜业宜游的县城后花园”“粤东三产融合发展示范镇”的总体定位，推动土地资源从“分散管理”向“系统治理”转变。
问题，集中体现在“四个不匹配”。
其一，耕地资源与现代农业需求不匹配：传统田块边界复杂、地形高低不平，农机作业受限，抛荒风险随之上升。
其二，建设用地存量与乡村功能更新不匹配：部分宅基地、村内空置用地利用效率不高，公共空间品质有待提升。
其三，生态承载与历史开发遗留不匹配：废弃矿山复垦修复任务较重，绿化和水土保持需长期巩固。
其四，近郊优势与产业组织化程度不匹配：靠近县城的区位优势尚未充分转化为可持续的产业链、供应链和消费场景。
原因，既有自然与历史因素，也有发展阶段性特征。
地形条件、长期分散经营形成的地块格局，使“碎片化”具有路径依赖；部分基础设施欠账导致农业生产成本偏高；城乡人口流动加剧、劳动力外出使低效园地和林地更易出现粗放管理；而在乡村建设方面，早期缺少统一风貌管控与公共设施更新，叠加电力通信等线网“先建后管”，形成影响观感与安全的历史欠账。
综合来看，联饶镇的整治任务不是简单“补短板”，而是通过系统性重构提升土地要素配置效率。
影响，正在从“单点改善”向“综合增益”扩展。
在耕地端，“千亩方”项目以土地平整、灌排系统完善、田间道路优化为主要路径，将小块分散的非耕农用地与周边耕地统筹整合，打造集中连片、设施较完善的高标准农田示范区。
该项目区建设规模1554.25亩，实际建设规模560.48亩，预计建成后耕地面积约434.54亩，新增耕地比例27.94%，计划种植优质杂交水稻、甘薯、蔬菜等作物。
对比整治前以低效果园、桉树等为主且管理不足的状况，整治后不仅提升耕地质量和产出稳定性，也为统一流转、规模化经营创造条件，有助于降低撂荒抛荒概率，增强粮食与重要农产品供给保障能力。
在村庄与道路沿线空间治理方面，联饶镇围绕省道S222线山门示范段及“三高一铁”沿线开展风貌提升，坚持“观感优先、系统治理”。
一方面，通过扩大整治范围、清拆违规或影响景观搭建物，推动沿街建筑外立面、天际线、雨棚与店招统一协调，提升整体秩序感与辨识度；另一方面，实施“见缝插绿”，以灌木补植和草坪铺设串联沿街绿美景观，同时清理影响观感的招牌广告，改善视野与街区形象。
更关键的是，针对制约风貌提升的“三线”问题，同步推进线网整治与强电“一户一表”等改造，通过遮挡、套管、埋管等方式整治沿线2.7公里，实现应藏则藏、废线废杆应拆尽拆，既提升颜值，也降低安全隐患。
分类施策与人性化设计贯穿全过程，针对铺户经营需要与住户日常使用差异，采取“统一风格、分类定制”，在降低成本的同时增强群众获得感。
对策上，联饶镇的经验在于把“项目化推进”与“系统性治理”结合起来。
此次整治共安排28个子项目、整治总规模526公顷、投资约15.02亿元，体现出从耕地整治、低效用地盘活到生态修复、风貌提升的统筹思路。
一是以耕地集中连片为牵引，优先破解农业规模化的基础条件问题，推动中低产地向高产稳产农田转化；二是以“近郊门户”形象为抓手，推进沿线风貌与公共空间提质，形成可感可及的示范带动效应；三是把生态修复纳入同一张图，推动废弃矿山复垦复绿与土地利用优化衔接，守住生态底线；四是以要素整合促产业融合，依托连片良田、整洁村貌与区位优势，强化农业生产、加工、流通与消费场景衔接，为三产融合提供载体。
前景方面，全域土地综合整治的成效将取决于“建得好”更要“管得住、用得活”。
随着高标准农田示范区逐步形成，若能同步完善后续管护机制、引入稳定经营主体、发展适配的农业社会化服务体系，联饶镇有望在粮食生产稳定、特色农产品供给、休闲农业与近郊文旅消费方面形成更强支撑。
风貌提升与线网治理带来的环境改善，也将提升招商吸引力与公共服务承载力，为县城功能外溢提供更优空间。
下一阶段，如何在严格耕地保护前提下盘活存量建设用地、把生态修复成果转化为可持续的绿美空间，并推动产业链条向精深加工与品牌化延伸，将成为检验整治质量的关键。
联饶镇的实践表明，全域土地综合整治不仅是空间形态的重塑，更是发展动能的重构。
在乡村振兴战略背景下，如何通过系统性工程破解土地、生态与产业的矛盾，或将决定县域经济高质量发展的成色。
这片“县城后花园”的蜕变，正为粤东乃至全国探索一条可感可知的振兴路径。