美国新出台的关税政策，估计又得惹上官司了。当地时间2月20日，美国这边出事了。头一件事儿是最高法院把IEEPA给推翻了，说是政府依据IEEPA搞的关税缺乏法律依据。没办法，美国政府赶紧发布命令，把好些关税措施给停了。第二件事儿就是政府换了法子，改拿《1974年贸易法》第122条说事。这玩意儿能让总统在国家收支出了大问题的时候，征收150天的临时关税或者搞配额限制。根据新命令，美国这回要给进口商品加10%的临时税，期限150天，有些商品可以免交。结果才过了十几个小时，美国又把税率改到了15%。看起来啊，美国这次是准备把手里的IEEPA这把刀换成1974年的122条来用了。 关于这个变化，咱们得弄清楚几个问题：哪些税被取消了？最高法院的判决加上美国发的行政命令都表明，IEEPA这条路径是走不通的。具体到中美这块儿，自去年2月开始用IEEPA加的税主要分两块：一个是所谓的“芬太尼关税”，现在收10%；另一个是“对等关税”，现在只收10%，剩下的24%暂时没收。按命令说法，这些用IEEPA弄出来的税都得赶紧停收。 那之前已经收的钱怎么办呢？这些税在美国家门口兜兜转转也快一年了。理论上讲吧，裁决后进口商有权利找海关要回钱。中国政法大学的史晓丽跟咱们说啊，虽然法律上没明确说这笔钱能不能退，但按海关法规定人家是有权申请退税的。其实说到底啊，这些钱主要还是美国的企业和老百姓在买单。美国那边有个数据是这样的：要是算到2025年11个月的话，就算关税都算上，外国出口商负担的钱也就14%左右，剩下的大头全是进口商自己吃进去了。 那现在美国还能用IEEPA这招儿继续向全世界征税吗？基本没戏了。最高法院讲得很清楚：收税收关税的大权在国会手里。IEEPA虽然能给总统在紧急状态下收拾外国威胁的权力，但它没明确授权总统在太平日子里随便收税。多数法官还拿“重大事项原则”来说事儿，意思是凡是要动大经济和政治后果的事儿都得国会点头。 政府那边嘴上说就算不用IEEPA了也可以去用1930年的关税法、1962年的贸易扩展法或者1974年的贸易法加税。这次搞出来的所谓“临时关税”，就是在1974年的第122条里找的依据。问题在于这些法律条条框框特别死，光为了替代IEEPA就强行加新税肯定会砸了自家的生意。而且这样搞只会让美国老百姓的日子更难过。 最后怎么看这一招呢？这个所谓的“临时关税”依据的是老掉牙的第122条。理由听起来挺高大上的：“根本解决国际收支失衡”，主要是想治治美国那个巨量的贸易逆差。但这里面有个前提：得是国际收支真的出了大问题才行。法律上判断的标准不光是看货物贸易顺差逆差这一个数，还得算上资金流动和服务贸易这些方面的总和。 这么看的话，这个税要是真生效了跟以前的一样麻烦得很。熟悉国际经贸谈判的崔凡也表示过：要是美方这招使完了或者把税率降下来了，中方说不定会跟着调整；但如果美方换了个法子继续加税，中方也会琢磨琢磨要不要采取点行动。