宁夏回族自治区联合调查组2月13日发布调查通报,针对宁夏餐饮饭店协会换届选举中暴露的一系列违规问题,依法作出严肃处理。
这起社会组织管理领域的典型案件,折射出当前部分行业协会在治理规范化方面存在的深层次问题。
调查显示,该协会现有会员365名,却在两次会议中选举产生负责人90人,其中包括会长1人、秘书长1人、常务副会长10人、副会长74人、特邀副会长4人。
按照宁夏回族自治区相关规定,社会团体负责人总数不得超过常务理事人数的二分之一,且最多不超过40人。
该协会实际配置人数超出规定上限一倍有余,违规事实清楚。
更为严重的是,协会在换届选举过程中存在多项程序性违法行为。
调查发现,协会在未制定选举工作方案的情况下仓促召开筹备会议,在未按章程审核会员资格、未公示会员名册、未推选会员代表的情况下即召开会员代表大会,甚至以举手表决替代无记名投票这一法定程序。
这种对选举程序的随意践踏,导致协会违规多选理事160人、常务理事141人、副会长63人,还出现监事违规兼任常务副会长的情况。
在今年1月召开的第二次会员大会上,协会在向主管部门备案时刻意隐瞒增补副会长的议题,未提交负责人前置审核材料,会上擅自增补副会长8人,存在明显的逃避监管、未审先选问题。
调查还揭示了该协会内部管理的系统性混乱。
协会未及时修订章程,缺乏完善的会员管理、印章管理、信息公开等基本制度,人事薪酬、日常收支等财务制度缺失,费用报销附件不齐全、支出无标准,财务管理极不规范。
这些问题的长期存在,反映出协会治理能力的严重不足。
值得注意的是,调查组在通报中明确指出,自治区商务厅和民政厅作为行业管理部门和登记管理机关,对该协会日常运营、换届选举、职务设置等方面监管不到位,未能及时发现并有效制止违规行为,存在监管缺失问题。
这一表述表明,此次事件不仅是协会自身的问题,也暴露出政府部门在社会组织监管方面的薄弱环节。
针对查实的问题,有关部门依法作出严肃处理。
自治区民政厅已于1月17日认定该协会选举结果无效,并于2月12日依据社会团体登记管理条例作出行政处罚决定,责令协会停止活动三个月,期间封存法人登记证书、印章和财务凭证。
同时,成立换届选举工作委员会,由自治区党委社会工作部、商务厅、民政厅选派人员参与,指导协会重新修订章程,制定选举方案,依法依规从严审核把关负责人人选资格和数量,确保换届选举规范有序进行。
对于监管部门存在的失职问题,调查组表示将依规依纪追究相关人员责任,以此警示各级管理部门切实履行监管职责,堵塞制度漏洞,防止类似问题再次发生。
社会团体的生命力在于规范运行与公信支撑。
宁夏此次对协会换届乱象的调查处置，体现了对制度红线的刚性维护，也释放出强化社会组织治理、压实监管责任的明确信号。
以个案整改促系统完善，关键在于让章程成为“硬约束”，让程序成为“高门槛”，让监督成为“常态化”。
唯有持续把规则立起来、把责任落下去，行业协会商会才能真正回归服务行业与服务会员的本位，在高质量发展中更好发挥应有作用。