1月15日，由河南省社会科学院主办的《河南社会发展报告(2026)》出版宣介暨“推动高效能治理”学术研讨会在郑州举行。
该报告由总报告以及发展、治理、调查、专题等板块构成，汇集省内外专家学者围绕现代化河南建设重点议题的研究成果。
总报告对2025—2026年河南社会发展形势作出研判，并提出面向下一阶段的政策建议。
问题：在稳中求进的总体态势下，河南社会发展仍存在结构性与阶段性矛盾交织的现实压力。
报告指出，当前消费需求有待进一步提振，就业领域存在较突出的结构性矛盾；随着人口结构变化与家庭负担变化，养老与托育等公共服务需求上升；基层治理与公共服务供给能力仍需适应城市化、老龄化与数字化转型带来的新课题。
与此同时，外部环境不确定性增大，对地方经济韧性与风险处置能力提出更高要求。
原因：专家认为，上述问题既有经济周期与需求不足的影响，也与产业结构、就业技能匹配、公共服务供给方式等深层因素相关。
一方面，居民预期、收入增长与消费场景创新等因素共同决定消费回升的力度与持续性；另一方面，就业结构性矛盾与产业转型升级同步推进有关，传统岗位减少与新业态用工需求增长并存，劳动者技能与岗位需求的匹配仍需强化。
再者，人口发展形势变化使公共服务需求呈现“多层次、差异化、就近化”特征，部分地区在托育、养老、康复照护等领域供给不足，公共资源统筹和跨部门协同仍有提升空间。
在治理层面，数字政府建设加速推进的同时，也对数据共享、业务协同、基层减负与风险防范提出制度化要求。
影响：报告认为，这些问题若应对不及时，可能对高质量发展形成掣肘：消费动力不足将影响内需扩张与产业升级的空间；就业结构性矛盾可能加大重点群体就业压力，并对收入分配与社会预期产生传导效应；养老抚幼等领域供需缺口可能加重家庭负担，影响人口发展与社会稳定；公共治理能力不足则可能降低政策落地效率，增加矛盾风险处置成本。
反之，若能以高效能治理牵引系统性改革与政策协同，将有助于把潜在压力转化为治理能力现代化的增量。
对策：围绕2026年工作重点，报告提出从五个方面持续发力，以高效能治理护航高质量发展。
一是激活消费新动能。
通过优化消费环境、完善服务供给、培育新型消费场景等方式，释放内需潜力，并推动消费与产业升级互促，形成更可持续的增长支撑。
二是加强重点群体就业支持。
聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，强化职业技能培训与就业服务供给，推进人岗匹配效率提升，同时引导新产业新业态扩大吸纳就业能力。
三是推动社会治理数智化转型。
在数字政府建设基础上，进一步完善数据共享与业务协同机制，推动治理流程再造和基层治理精细化，提升公共服务可及性与响应速度，并注重个人信息保护与数据安全等底线要求。
四是完善人口发展支持和社会服务体系。
围绕托育、养老、医疗、教育等重点领域优化资源配置，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，缓解家庭后顾之忧，增强居民获得感与安全感。
五是增强重大风险防范化解能力。
健全预警监测与应急处置体系，强化对重点领域风险的识别与联动处置，推动风险治理从“事后应对”向“源头防控、系统治理”转变。
前景：与会专家在研讨中认为，高效能治理不仅是提升治理体系和治理能力现代化水平的题中之义，也是推动政策协同、资源统筹和公共服务均衡化的重要抓手。
面向2026年，河南在推进现代化建设过程中仍将面对外部不确定性与内部转型阵痛并存的局面，但同时具备超大规模市场腹地、产业体系加快调整、数字化转型加速推进等有利条件。
下一步，关键在于把“以人民为中心”的价值取向转化为可衡量、可评估、可持续的治理效能，通过改革创新释放制度红利，以更高质量的公共服务与更高效率的治理方式稳定预期、凝聚合力。
这份沉甸甸的发展报告既是对现实的清醒认知，更是对未来的郑重承诺。
在高质量发展新征程上，河南正以问题为导向，用治理创新破解发展难题。
当制度优势持续转化为治理效能，中原大地必将书写新时代的出彩答卷，为中部崛起提供更多实践样本。