山东省人民政府近期分别印发鲁政字〔2026〕17号、鲁政字〔2026〕18号通知，对省政府参事队伍进行任免调整：按规定解聘部分参事职务，并新聘任5名省政府参事。这个调整说明了参事制度的常态化运行，也反映出新发展阶段地方政府对决策咨询、政策评估和调查研究能力的现实需求。 从“问题”视角看，随着经济社会发展进入结构调整加速、改革任务叠加的新阶段，地方治理面临的新情况新问题更具交叉性和复杂性：产业转型升级、区域协调发展、民生保障与公共服务均衡、营商环境优化、风险防控等议题相互牵连，对政策的系统集成、前瞻研判和精准落地提出更高要求。参事制度作为政府决策咨询体系的重要组成部分，其队伍结构、专业覆盖与履职能力——需要随形势变化动态优化——以更好适配治理需求。 从“原因”分析，此次任免调整遵循依法依规原则。通知明确以《政府参事工作条例》（国务院令第565号）及有关规定为依据，体现参事管理的制度化、程序化要求。参事工作强调调查研究、建言献策、民主监督、统战联谊等职能，队伍既要保持必要的连续性，也需通过适时调整实现结构更新与能力补强。通过“退出+补充”的方式，有助于专业背景、实践经验、研究能力等形成更合理配置，提升参事建议的针对性、可操作性与前瞻性。 从“影响”层面看，此次参事队伍调整的直接指向，是增强政府决策的智力支撑与政策供给质量。一上，新聘参事履职后，将重大政策研究、专题调研、第三方评估、政策宣传与沟通等上带来新的经验和视角，推动调研成果更贴近基层、行业和市场的实际情况。另一方面，通过依法解聘和规范聘任，继续强化参事队伍“能进能出”的制度导向，有利于形成更重实绩、更看实效的履职氛围，推动参事工作从“有机制”向“见成效”深化。同时，参事制度强调广泛联系各界人士、汇聚社会智慧，此次人员调整也有助于拓宽建言渠道，提升政策沟通的覆盖面与共识凝聚力。 从“对策”角度出发，参事工作要更好发挥作用，关键于完善履职机制、提升研究质量与成果转化效率。其一，围绕全省发展大局设置调研选题，聚焦关键领域，推动参事建议从宏观判断转化为可操作的政策方案。其二，健全参事参与重大事项研究论证、政策评估与跟踪反馈机制，形成“调研—建议—采纳—评估—再完善”的闭环，避免建议停留在文本层面。其三，强化跨部门协同与信息共享，为参事调研提供更充分的数据支持与政策背景，提升建议的科学性与可验证性。其四，注重联系基层一线和经营主体，使参事调研更贴近群众关切与企业诉求，提升政策的可感知度与可落实度。 从“前景”判断看，随着山东加快新旧动能转换、加快培育新质生产力、提升营商环境、提升开放水平，政府治理对专业化、精细化、法治化的要求将进一步提高。参事队伍建设若能坚持依法规范、专业导向与问题导向并重，将更有利于在宏观研判、风险预警、政策评估、民生改善等上发挥“智库”作用，为推动高质量发展和现代化治理提供持续支撑。此次任免调整表达出明确信号：参事制度将更加注重与发展需求相匹配、对治理难题更敏感，把更多社会智慧转化为推动改革发展的实际举措。
政府参事制度的活力在于适应形势的人才更新；山东此次参事队伍的新老交替，既遵循制度规范，也契合发展需要，为提升治理效能提供了人才支撑。在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，如何更好发挥专家型参事“直通车”优势，促进科学决策与民主决策更深度融合，仍是各地需要持续探索的重要课题。