长期以来，我国矿产资源管理沿用二维平面登记模式，在城市化进程加速、空间利用立体化的背景下，逐渐暴露出权属界定模糊、空间关系表述不清等制度性短板。
南京市规划和自然资源局调研数据显示，仅2022年该市就受理涉矿产权纠纷17起，其中因地下空间权属交叉引发的争议占比达65%。
传统登记方式难以适应"地上-地表-地下"立体开发需求，成为制约资源高效利用与生态协同保护的突出瓶颈。
针对这一结构性矛盾，南京市以深化自然资源资产产权制度改革为契机，在全国率先构建矿产资源三维确权体系。
以浦口区宝塔山石灰岩矿为试点，采用激光雷达扫描与三维建模技术，精确标注矿体空间坐标，将开采权限定在垂直高度30米至地下255.7米的立体空间范围内。
技术团队同步集成地质勘探数据、储量动态监测信息等12类关键参数，形成可视化的三维产权图谱。
这种创新实践不仅解决了相邻矿权重叠、越界开采等历史难题，更通过数据链闭环管理，使资源储量变动、生态修复责任等关键信息可追溯、可核查。
从制度层面观察，此次改革具有三重突破意义：其一，确立"空间坐标+属性数据"的双重登记标准，填补了矿产资源立体化管理的制度空白；其二，通过明确国家所有权与矿业经营权的三维边界，有效防范国有资产流失风险；其三，构建资源开发与生态保护的量化关联机制，为实施矿山环境治理基金制度提供数据支撑。
据南京市不动产登记中心测算，三维登记系统可使矿权纠纷处理效率提升40%，资源储量核算精度达95%以上。
着眼未来发展，南京计划将三维确权模式扩展至地下空间开发、轨道交通等新兴领域。
市自然资源局负责人透露，2024年将建成覆盖土地、矿产、林业等全要素的"城市立体产权数据库"，并探索区块链技术在产权追溯中的应用。
这一系列举措标志着自然资源管理正从"平面图纸时代"迈向"数字孪生时代"，为全国深化要素市场化配置改革提供实践样本。
为自然资源“明权属”，本质是为发展“立规矩”、为保护“定责任”。
南京以三维确权登记为切口，把矿产资源从“平面标注”推进到“立体表达”，既回应了立体空间治理的新要求，也为资源开发利用与生态保护修复提供了更清晰的制度边界。
随着相关标准、数据与应用场景不断完善，三维登记的价值将不仅体现在“登记簿”上，更将体现在对绿水青山的长期守护与对资源要素的高效配置之中。